地下水漏斗区农户冬小麦休耕意愿的影响因素及其生态补偿标准研究——以河北衡水为例.pdfVIP

自然资源学报, 2017, 32(12): 2012-2022 Journal of Natural Resources DOI: 10.11849/zrzyxb 地下水漏斗区农户冬小麦休耕意愿的影响因素 及其生态补偿标准研究 ——以河北衡水为例 a,b,c b,c 谢花林 ，程玲娟 （江西财经大学a. 生态文明研究院，b. 土地管理研究中心，c. 江西省生态文明制度建设协同创新中心，南昌330013） 摘要：近年来，国家大力提倡耕地休养生息，推行土地休耕制度，以提高地力，保障农业可持续 发展。由于水资源短缺已经成为制约我国华北地区经济社会发展的重要因素。华北地下水漏 斗区作为土地休耕的三个试点之一，主要目标是退耕高耗水的冬小麦，实现“一季休耕、一季雨 养”，以减少地下水用量，修复地下水环境。农户作为农村最主要的生产与经营主体，如何给予 农户合理的补偿，使其有效地实施冬小麦休耕政策成为缓解华北地区水资源短缺的关键因 素。论文运用问卷调查法、机会成本法与Logistic 模型对意愿与补偿标准进行分析，探讨了河 北衡水地下水漏斗区农户冬小麦休耕意愿的主要影响因素及其生态补偿标准的合理性，以便 为我国科学合理地制定地下水漏斗区耕地轮作休耕政策提供理论依据。研究结果表明：1）农 户的文化程度、家庭农业劳动力总数、抚养比、农户对地下水漏斗区冬小麦休耕态度、农户对政 府实行政策的信任度与农户休耕意愿呈显著的正向影响；2 ）务农工日、耕地质量、人均耕地面 积与农户休耕意愿呈显著的负向影响；3）只考虑冬小麦对地下水影响，不考虑农产品市场价格 2 变化的影响，建议河北衡水地区休耕农户补偿标准为518 元/亩（7 770 元/hm ）。最后论文提出 了因地制宜地制定地下水漏斗区冬小麦休耕的补偿政策，发展绿色产业，转移剩余劳动力，并 做好休耕政策宣传力度等政策建议。 关 键 词：轮作休耕制度；生态补偿；冬小麦休耕；地下水漏斗区；耕地 中图分类号：F323.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2017) 12-2012-11 我国人多地少，土地资源紧缺，近年来虽然耕地为我国养活了十几亿人口，但也产 生了一系列问题，如耕地面积数量减少、地力透支、水土流失，地下水超采、土壤污染 加重等。为此，我国农业部等10 部门联合发布 “探索实行耕地轮作休耕制度试点方 案”，提出重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点，重点在地下水漏斗 区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。华北平原是水资源最为匮乏的省 [1] 份之一，是典型的地下水脆弱区 。而该地区主要供水水源为地下水，随着华北平原地区 [2] 气温与降雨量等自然因素的变化对地下水资源产生了巨大的影响 。目前华北地区水资源 处于高度利用状态，该地区地下水开采量占总用水量的69.81% ，华北平原作为全国粮食 主产地之一，农业开采量占地下水总开采量的78.82%[3] 。伴随着华北平原人口增长，粮 收稿日期：2016-12-20 ；修订日期：2017-04-16。 基金项目：国家社会科学基金重点项目 （15AZD075 ）；江西省主要学科学术和技术带头人资助计划 （20172BCB22011 ）。[Foundation items: National Social Science Fund of China Key Research Project, No. 15AZD075; Academic and Technical Leaders Funding Program for Major Disciplines in Jiangxi Provin