“营改增”对文化创意服务企业的税负影响及应对策略.doc

“营改增”对文化创意服务企业的税负影响及应对策略 文化创意产业被公认为是典型的绿色经济和低碳产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的新的着眼点。2012年1月1日起，上海市率先开展“营改增”试点工作，文化创意服务被纳入试点范围。2012年8月1日起，试点范围由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、广东省八个省或直辖市以及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。2013年8月1日起，试点范围扩大到全国。“营改增”试点推进与我国重视加强文化产业发展的战略相契合，将有力改变货物劳务税制度框架，降低企业税收负担，促进文化产业结构升级发展。 　　纳入“营改增”试点方案的“文化创意服务”，包括设计服务、商标和著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。 　　一、“营改增”前后文化创意服务业税收政策变化 　　“营改增”前后，文化创意服务业在税目、计税依据、税率及计税方式等方面都有了重大改变，如表1所示： 　　二、“营改增”试点方案的实施效果 　　“营改增”试点方案实施后，对试点企业最直接的影响就是降低税负，这一点在中小企业中尤为明显。上海市最早试行“营改增”改革，根据上海市的统计，自2012年1月1日起，试点半年之后，与原营业税税制相比，试点小规模纳税人的税负明显下降，降幅为40%左右，试点一般纳税人的税负整体下降，受益纳税人整体减轻税负约44.5亿元。 　　广东省自2012年11月1日试点以来看，半年共有15.48万户（不含深圳）纳入试点。试点运行5个月总体减税近30亿元，其中：一般纳税人减税10.32亿元，降幅为32.6%；小规模纳税人减税3.49亿元，降幅为40.5%；非试点一般纳税人比“营改增”前增加抵扣15.65亿元。 　　三、“营改增”后对文化服务业的税负影响分析 　　“营改增”后文化创意服务业所涉及的税种及税率变化归纳如表2所示： 　　1.小规模纳税人。如表1所示，对于小规模纳税人而言，“营改增”前文化创意业总流转税率为5.6%[5%×（1+12%）]；“营改增”后不再缴纳营业税，改为缴纳增值税，征收率3%，由于增值税是价外税，因此，实际增值税税率为2.91%[1÷（1+3%） ×3%]，总流转税率为3.26%[2.91%×（1+12%）]，较“营改增”之前总流转税率降低了2.34%（5.6%-3.26%），下降幅度达41.79%。 　　2.一般纳税人。文化创意服务是以智力劳动、信息服务为特征的产业。相对于制造业而言，文化创意服务没有原材料，很少固定资产，更鲜有货物运输，其主要支出是工资、劳务、房租、差旅、软件、文件资料、调研等等，而以上种种均被排除在增值税范围之外。换言之，这些支出因为无法取得增值税专用发票，而无法抵扣进项税额。因此，对于一般纳税人，“营改增”前总流转税率为5.6%[5%×（1+12%）]，“营改增”后，由于文化创意服务业一般没有进项税可以抵扣，因此实际增值税税率约为5.66%[1÷（1+6%） ×6%]，总流转税率为6.34%[5.66%×（1+12%）]，较“营改增”之前的总流转税率5.6%上升了0.74%（6.34%-5.6%），升幅达13.21%。 　　上述分析表明，“营改增”政策的实施对不同企业会产生不同的税负影响。对年销售额不超过500万元的小规模纳税人而言，由于税率的降低会产生明显的减税效果；而对于年销售额在500万元以上的一般纳税人而言，如果没有进项税抵扣或者抵扣较少，则税负不降反升。 　　四、文化创意服务企业的应对策略 　　1.小规模纳税人。“营改增”方案实施之后，对小规模纳税人而言，有利的方面在于因为税率的降低而使纳税负担有所降低；不利的方面在于当小规模纳税人面对的客户是增值税一般纳税人时，由于不能开具增值税专用发票，导致客户无法抵扣进项税，从而降低竞争力。因此，小规模纳税人可以从重新定位客户群体和制定差异性的价格策略两方面来应对： 　　（1）将目标客户群体定位在增值税小规模纳税人和营业税纳税人。增值税小规模纳税人和营业税纳税人不需要获得增值税专用发票用于进项抵扣，因此在面对这两类客户时，文化创意服务业的小规模纳税人由于税收负担更低而较一般纳税人更具有竞争优势。 　　（2）面对一般纳税人客户时可适当降价竞争。文化创意服务业的小规模纳税人，在针对需要开具增值税专用发票的一般纳税人客户，可以通过适当降低服务定价的策略，提供比小规模纳税人和营业税纳税人客户更低的服务价格，将降低税负的优惠让利给一般纳税人客户，以达到与同行业的一般纳税人竞争对手抗衡的目的。 　　2.一般纳税人。如前所述，“营改增”实施之后，对文化创意服务业的一般纳税人而言，由于税率的升高，导致纳税负担有所上升，在不考虑进项税额抵扣的情况下，流转税总税率为6.34%，比小规模纳税人的3.26%高出