七星台镇委托代理记账方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 七星台镇委托社会中介机构 代理记账实施方案 为了进一步规范农村集体经济组织、镇直单位会计核算，提高财务管理水平，根据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号）、《省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）的通知》（鄂政办发〔2014〕1号）、《湖北省农村集体财务管理办法》（鄂政办发〔2016〕45号）、《省人民政府办公厅关于转发湖北省农村集体财务管理办法的通知》（鄂政办发〔2016〕45号）和《湖北省关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》（鄂财行一发〔2016〕18号）等法规和文件精神，为做好推行委托社会中介机构代理记账业务，达到职责明确，管理精细的目标，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 实行委托代理制度，通过委托社会中介机构代理记账将农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位的记账工作委托给具有相应资质的社会中介机构，镇财政所不再负责代理农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位的记账工作，恢复农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位的会计核算权和财务管理权，规范农村集体“三资”和镇级资产的监管，彻底改变过去财政部门既当裁判员又当运动员的尴尬局面。 二、工作措施 镇政府按政府采购管理部门审批的采购方式确定代理记账机构。 由镇政府负责购买本镇内农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位的代理记账服务。镇政府、农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位与代理记账机构是委托与被委托关系，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。 镇政府在镇财政所设立代理记账中心，代理记账机构选派专门的具有会计从业资格人员常驻中心代理记账。 镇政府在镇财政预算中安排专项工作经费，不得向农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位收取代理记账费用。 农村集体经济组织（村、社区）、镇直单位是财务管理的主体，依法自主理财、民主理财，独立承担主体责任。农村集体经济组织、镇直单位负责人是财务行为的主要责任人，对本组织的财务管理工作和会计资料的真实性、完整性负责。镇政府对农村集体经济组织、镇直单位的财务管理工作负具体管理责任。镇财政所负责指导、监督农村集体经济组织、镇直单位、会计代理服务机构执行会计法律法规、会计准则、会计制度，培训会计人员。代理记账机构负责程序性审核，并对票据合法性、账务处理正确性负责。 三、职责分工 （一）镇政府（“ 三资”管理监督委员会）工作职责 1、镇政府是代理记账委托的主体，负责组织对代理记账机构的考核、村级财务和镇直单位财务的检查、代理经费的结算。 2、负责对所辖区域内的农村集体“ 三资”监管代理工作及交易工作的领导和实施。 3、负责督促指导村级组织、镇直单位编制年度预决算方案。 4、制定村级“ 三资”管理年度考核方案,审核村干部报酬、养老保险办理。 5、每年组织一次村级“ 三资”、镇直单位资产的清理核查工作。 6、组织对村、镇直单位实施年度审计、专项审计、换届及离任人员的财务审计和移接交工作。 7、督促指导村级组织、镇直单位做好资产、资源的动态管理。负责审批集体经济资产、资源交易项目,审定集体经济资产、资源交易方式。 8、督促村、镇直单位配合实施“ 三资”监管工作,对违反“ 三资”管理办法人员及时进行追究责任。 9、配合纪检、监察和上级有关部门对违规违纪人员的查处工作。 （二）镇财政所工作职责 1、加强预决算管理。指导、审核、监督村级组织和镇直单位的年度收支预决算工作。 2、加强资金管理。负责村级组织、镇直单位的资金缴存和拨付工作。 3、负责农村集体经济组织收款收据和小额支付单的管理，镇直单位往来收款收据的管理，登记领、销、存台账。 4、定期对村级组织、镇直单位的财务进行检查，监督并指导代理记账机构和村级组织、镇直单位执行财务会计制度和财经纪律。 5、协助镇政府做好对代理记账机构工作的日常考核和检查工作。 6、负责对代理记账会计、村和单位报账员进行业务培训。 7、加强会计档案管理。建立健全会计档案管理制度,及时整理村级组织和镇直单位会计档案,分类编号,装订成册,统一保管,不得散失、毁损。 （三）村、社区和镇直单位工作职责 安排人员担任报账员，督促其加强业务学习，使其具备良好的职业道德及从业资格或相应专业技能。 编制好本单位的年度收支预算和月用款计划。 报账员负责对本单位原始凭证的初审，坚决抵制和拒付不真实凭证支出。 及时将代理记账机构交给的相关财务报表报送给单位相关领导，需公开的应及时公开。 积极主动配合相关部门、单位做好财务审计、检查及固定资产评估工作。 报账员负责本单位财务收支管理，并及时向代理会计报账。 报账员应及时准确做好现金及银行存款日记账，负责本单位的现金和银行存款的核算与管理，及时与财政所资金会计、代理记账会计核对现金和