第六章节保险业的监督管理资料.pptVIP

第三节 保险业监管的方式与手段 一、保险业监管的方式 二、保险业监管的手段 第六章 保险业监管方式 (三)实体管理方式 (一)公告管理方式 (公示方式) (二)规范管理方式 一、保险业监管的方式 第六章 （一）公告管理方式 公告管理方式，是指国家对保险业实体仅规定按照政府的格式及内容定期将资产负债，营业结果等公告。 优点，是使保险业在自由竞争的环境中得以自由发展； 局限性，是一般公众对保险业的优劣的评判标准不易准确掌握，对不正当的经营无能为力。 第六章 （二）规范管理方式 规范管理方式是由政府规定保险业经营的准则，要求保险业共同遵守。政府对保险经营的重大事项，如最低资本额、资产负债比例、投资运用等均有明确规定。 这种管理方式比前一种方式有进步，但政府对保险业的管理只是形式上的审查。所以，实务中难以进行有效管理。 第六章 第六章 保险业的监督管理 第一节 保险监管概述 第二节 保险监管的主体、客体与内容 第三节 保险监管的方式与手段 第一节 保险监管概述 一、保险监管的概念 二、保险监管的产生与发展 三、保险监管的原因 四、国家对保险业监管的目标 第六章 一、保险监管的概念 保险监管是一种特殊的监管，是国家保险监督管理部门依照法律、行政法规的规定对在境内注册登记的从事保险活动的公民法人和其他组织及其行为进行监督管理。 第六章 二、保险监管的产生与发展 时 间 监 管 相 关 法 规 1575年 Elizabeth女王特许在伦敦皇家交易所内设立Chamber of Insurance，政府要求海上保险单必须向该商会办理登记。 1601年 英国颁布了第一部与海上保险有关的法律。 1720年 女王特许Royal Insurance Exchange London Insurance Company 统一经营海上保险，其他保险公司不得涉足。 1746年 英国第一次以法律条文的形式要求投保人对投保财产要具有保险利益。 （一）早期的保险监管制度产生于英国 第六章 （二）现代保险监管制度诞生于美国 现代保险监管制度的一个重要标志是国家授权给专门的保险监管机构，这种制度最早产生于美国。 时间 美 国 监 管 历 史 过 程 1851年 New Hampshire（新罕布什尔州）率先设立保险署，开创了保险监管制度设立专门监管机构的历史。 1855年 Massachusetts（马萨诸塞州）建立保险监管机构。 1858年 伊莱泽·赖特(Elzur Wright)任马州保险监督官。提出以保证保险人偿付能力的保险监督理念，被称为现代保险监管之父。 1859年 New York（纽约州）保险监督官委员会设立，在其他各州也相继设立，从而建立了具有现代意义的保险监管机构。 第六章 （三）现代监管制度的法律发展 时间 保险监管立法主要内容 1746年 Marine Insurance Act 1746颁布，首次提出保险利益。 1870年 《寿险公司法》颁布，对寿险公司的保证金、财产账户、兼并和清算都作出了规定。 1909年 英国制定《保险公司法》，将寿险公司法中的监管规定扩展到了所有其他保险范畴(水险和汽车险除外)。 英国虽然没有设立专门的保险监管机构，但在保险立法方面处于领先地位。 第六章 奥地利于1859年、瑞士于1885年、德国于1909年也都先后建立了各自的保险监管制度。 20世纪20年代以后，西方各发达国家已普遍建立起国家对保险业的监管制度，至此，保险业进入新的政府监管的发展阶段。 保险监管并没有随着经济自由化趋势发展，而是日益强化。 国家对保险监管的强化趋势 第六章 （四）我国保险监管制度的发展 时 间 我 国 监 管 历 史 过 程 1980年以前 我国只有保险经营，没有实质上的保险监管。 1980-1998年 中国人民银行是我国的保险监督机构。 1998.11.18日 中国保险监督管理委员会成立，标志着我国保险监管体制开始。 我国保险监管制度随着市场经济的发展不断发展、完善。监管历史远远晚于英、美发达国家。 1998年11月18日，中国保险监督管理委员会正式成立，取代中国人民银行对保险业的监管地位。 第六章 三、保险监管的原因 (一)保险业涉及公众利益 (二)保险业具有很强的技术性 (三)保险业是最易于产生 过度竞争的行业 第六章 从范围上看 一家保险企业涉及众多家庭和企业的安全保障问题。 从期限上看 一家保险企业可能涉及到投保人的终身生活保障。 为了维护众多家庭和企业的利益，保证社会稳定，政府有必要将保险业置于其监管之下，不能任其破产、倒闭。 （一）保险业涉及公众利益 第六章 （二）保险业具有很强的技术性 保险条款的制定、费