贵州农村留守老人的养老之路基于社区养老服务与社会工作介入视角的思考.docxVIP

人资社科 人资社科 Human Resources Social Sciences（HR.SS.） 贵州农村留守老人的养老之路 ——基于社区养老服务与社会工作介入视角的思考 王莺桦＊ 贵州民族大学管理学院 基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划（NCET-13-0749）。 摘要：通过对关于贵州留守老人问题的文献调研，从社区服务与社会工作介入的视角对已发表的调研数据进行分析，本文认为构 建居家养老模式是解决贵州留守老人的养老问题，保障留守老人幸福生活的关键所在。居家养老模式的构建应该是在政府的引导下， 以社区为依托，社会工作积极介入。 关键词：农村留守老人；社区养老；社会工作 Abstract：Since a large number of young adults from rural areas leave their hometown to find jobs，the phenomenon so called empty nest has been payed more and more attention in Guizhou province.The offspring make living far from their native village，so how to support the elderly has been an social issue.In this work，survey data published on the issue of remained elderly have been analysized from the perspective of community survice and social work intervening，and a viewpoint that the key way to ensure the beatific life of remained elderly in Guizhou province is to construct the home-based care mode.This mode should be guided by government，and social work should intervene based on the community survice. Keywords：remained elderly in rural areas；community supporting elederly；social work 寒假期间，一位本家舅舅对于生病瘫痪在床的一对 80 多岁 老父老母不闻不问，全家搬到山下新房居住，单把两位老人锁在 破旧的老房子，仅每天供给简单饭菜；而此前接近二十年，这位 舅舅和舅妈一直在外打工，孩子完全是两位老人抚养长大。这一 事例深深地触动了我。一方面是老人的持续性付出，另一方面是 老人无法得到应有的赡养，除了低保，家里亲戚时不时给予一些 馈赠外，仍无法得到必要的养老保障。面对破败土墙屋里两位老 人的际遇，却无能为力的状况时常敲打我的内心。 这是一个比较极端的个案，但当地留守老人现象极端普遍。 不赶集的日子，走在镇里的大街上，街面上大多是老人和孩子的 身影。而这也正是当下贵州农村的真实写照：年轻人都外出打工 了，大多仅留老人和孩子在家。农村家庭的“空巢化”加剧了贵 州农村老人的负担，养老问题日渐突出。 一、研究背景 早在 1996 年国家就颁布了《老年人权益保障法》，并于 2012 年 12 月 28 日十一届全国人大常委会第 30 次会议修订，2012 年 12 月 28 日中华人民共和国主席令第 72 号公布，2013 年 7 月 1 日开始实施。当下贵州农村养老模式仍以家庭养老为主。但在当 前农村家庭空巢化的背景下，贵州农村留守老人的养老现状不容 乐观。 按照 60 岁以上人口占总人口比例超过 10%即进入老龄化社 会的国际标准，贵州省在 2003 年就已经进入老龄化社会。截至 2012 年底，贵州省 60 岁以上的老年人总数为 479 万人，约占全 省总人口的 13.8%；预计到 2015 年，全省 60 岁以上的老年人将 超过 600 万。其中 80 岁以上的高龄老人将达 60 万，失能和半失 能老年人约占老年人口总数的 19%。 然而，与此形成鲜明对比的，却是养老服务体系建设的严重 滞后。省民政厅数据显示，贵州全省目前有养老机构 1191 家， 床位 49000 张。每千名老人拥有床位 9.77 张，而目前全国平均数 据是每千名老人 17.7 张。[1] 随着城镇化地不断推进，人口老龄化地持续发展，占全国老 年人 75%的农村老人的养老问题日渐凸显，其中留守老人的养老 问题尤为