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国土资源局“一问责八清理”实施方案 　　按照省委、市委和市局党委的要求，为进一步加强我局工作作风建设，达到促进思想解放、调整精神状态、提升素质能力、提高发展成效等目标，决定在全局开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合我局工作实际，制定本方案。 　　一、总体要求 　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，按照省委、市委和市局党委的部署要求，坚持从严治党、依规治党，聚焦问题，强化监督问责，完善规章制度，在全局集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响国土资源管理工作健康发展的突出问题，推动全局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，树立风清气正、担当实干的国土形象，为我县转型升级、跨越发展、绿色崛起，提供有力国土资源保障。 　　二、组织领导 　　成立局“一问责八清理”专项行动领导小组。局党总支书记、局长郝仲生任组长，其他班子成员任副组长，相关股室所负责人为成员。专项行动领导小组成立专门办公室，办公室下设综合指导组、督导问责组、宣传简报组。(领导小组、办公室、各小组的职责及成员名单附后) 　　三、主要任务及责任分工 　　(一)“一问责” 　　对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。 　　主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题: 　　1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省委、市委、县委决策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，在贯彻上级政策中打折扣、搞变通;阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。 　　2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党的领导弱化，民主集中制坚持得不够好、领导班子决策听取意见不够等问题。 　　3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不够到位，对党风廉政建设抓得不紧，致使“四风”问题和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪，检查整改不落实，领导干部以权谋私、贪污贿赂、顶风违纪，党员干部依仗职权优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等问题。 　　4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决监督责任落实不够到位，对土地矿业权审批及出让、土地评估、土地整理等重要环节缺乏有力的监管措施;履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软等问题。 　　(牵头股室:纪检监察室) 　　(二)“八清理” 　　1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理。 　　主要任务:结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整冶工作，加大清纠力度，完善规章制度，促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决四个方面问题： 　　(1)执行选任干部政策不到位问题。着力解决执行党政领导干部交流制度、任职回避制度、试用期制度不到位;干部管理体制不顺畅等问题。 　　(2)执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决超职数配备干部，“低职高配”;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。 　　(3)干部档案管理使用不严问题。着力解决对干部档案审核把关不严，发生干部档案年龄涂改、前置学历、跨台阶入学等问题。 　　(4)违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。 　　(牵头股室:行政办公室) 　　2.对违规公费出国、公款旅游问题进行清理。 　　主要任务:坚持问题导向，查找工作漏洞，严格执行工作纪律，清理和查处2015年以来在因公临时出国、假借考察学习之名公款旅游的问题。重点解决三个方面问题: 　　(1)未经批准擅自出国问题。坚决查处未经组织批准，以虚假身份擅自出国的问题。 　　(2)借机公款旅游问题。着力解决以考察学习名义，借机公款旅游;擅自改变考察线路、延长考察时间等问题。 　　(3)违规报销出国、考察、出差费用的问题。着力解决超标准报销乘车、乘船、乘飞机费用;变相报销个人费用等问题。 　　(牵头股室:财务稽征股，责任股室：行政办公室、党总支办公室、纪检监察室) 　　3.对乱收费、乱摊派，经费使用不规范问题进行清理。 　　主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立有法有