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海南省卫生资源配置标准 （2015-2020年） 第一章 总 则 一、为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号）、《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》（国卫体改发[2014]12号）、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《海南省深化医药卫生体制改革的实施意见》和《关于印发推进县级公立医院综合改革实施方案的通知》（琼府[2014]47号）精神，深化医药卫生体制改革，在加强医疗卫生服务体系建设中，强化对医疗卫生资源配置的宏观管理，提高资源优化配置及其利用效率，促进我省卫生事业跨越式发展，不断提高人民群众健康水平，特制订卫生资源配置标准。 二、配置标准所指的卫生资源，包括各行业、各级、各种所有制性质的各类医疗卫生机构、床位、人员、信息化、设备和卫生计生事业经费等。 三、配置标准以省、市、县为规划单位。根据经济社会发展水平、国际旅游岛发展的重点、地理位置和居民健康状况等，将全省各市县划分为三类区域。各市县2015—2020年规划期所属区域类别如下： 一类：海口市、三亚市； 二类：儋州市（含洋浦）、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、五指山市、三沙市、澄迈县； 三类：临高县、昌江县、乐东县、陵水县、定安县、屯昌县、保亭县、琼中县、白沙县。 四、卫生资源配置的基本原则 （一）实行全行业统一规划和管理； （二）科学、先进、可行，与国民经济、社会发展和居民卫生计生需求相适应； （三）方便群众、布局合理，提高医疗卫生服务可及性； （四）坚持公平与效率相统一、政府主导与市场机制相结合； （五）坚持统筹兼顾、突出重点，加强基层卫生计生、预防保健和中医药建设和人才培养； （六）加强信息化建设，提高服务水平和服务效率。 五、制订配置标准的目标。构建与海南国际旅游岛地位和功能相适应的健康保障体系和医疗卫生服务体系，使全省人民享有公平、可及的基本医疗卫生服务，更好地实现疾病预防控制和卫生计生执法监督管理。促进资源配置的多元化，构建接续性医疗服务体系，适应不同人群的健康服务需求。 六、配置标准规划周期。2015—2020年。各市县按照配置标准和重点配置规划，结合本地实际，制订本地区域卫生规划，省卫生计生主管部门按照配置标准实施监督、检查和评价，动态管理。 第二章 机构设置 医疗卫生机构设置按照国家和省有关规定，根据实际需求，建立职责明确、功能互补、能级清晰、分级诊疗、布局合理和方便群众的医疗卫生服务体系，“保基本、强基层、建机制”，强化基层医疗卫生计生机构设置，完善疾病预防、妇幼保健、精神卫生、卫生计生监督和中医药机构以及采供血机构的设置，构建接续性医疗服务。 机构设置目标。在巩固提高完善“东西南北中”区域医疗卫生中心基础上，加强南北两端、加强基层、加强文昌、万宁、东方等人口较密集地区医疗卫生建设，构建接续性医疗服务业态，推进南海卫生应急救援体系建设，推动各市县协调发展，到2020年,基本建立健全医疗、公共卫生、接续性医疗服务体系。进一步优化医疗卫生资源配置，建立与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，适应广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求。 机构设置内容。按照《海南省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》执行。 第三章 床位配置 一、床位。是指各级医院、卫生院、妇幼保健、疗养机构和精神卫生防治机构等医疗卫生机构设置的正规床位，不含观察床、新生儿床、待产床和简易床。以床位发展路径为核心提出资源配置标准。医疗卫生机构每床位建筑面积、病房每床净使用面积和设备、人员配备等应当符合国家《医疗机构基本标准（试行）》等有关规定。 二、床位配置原则。床位配置数为本地居民医疗机构病床需求量、本地居民病床潜在需求量、流动人口病床需求量之和。床位配置总量参考与之相关的病床使用率和平均住院日情况，我省城市年病床使用率按国家标准为85%、农村按65%计算；医院每个住院者平均住院日按10.7天、卫生院按4.5天计算。同时，床位数指标与《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》相衔接。 分区域制定床位配置标准。根据各市县经济、社会、人口、卫生等方面的实际状况，考虑各地资源差异，各市县在现有基础上，按照鼓励发展、平稳发展、控制发展等策略区别做出规划。 三、床位配置总数。到2020年，我省每千常住人口床位数配置标准由2013年的3.59张提高到６张，达到国家规划平均发展水平，床位总数由2013年的32100张增加到57840张左右。 床位规模发展指标。根据我省社会经济改革和发展趋势，考虑老龄化、城镇化等因素，同时参照国家规划标准，以每千人口6.0张床位作为我省医疗卫生资源发展的上限，以床位发展为核心，带动基本建设、基本