夯实基础　强化监督　综合治理建筑施工安全生产.docVIP

? 夯实基础　强化监督　综合治理建筑施工安全生产 ? ? 　 　　近年来，在建设部的正确领导下，湖北建筑工程安全生产工作按照“以人为本”的宗旨，紧紧围绕部建设工程安全生产管理工作的重点，按照夯实基础、强化监督、综合治理的基本思路，积极主动地开展工作，全行业的安全生产水平得到明显提高。今年上半年，全省共发生四级以上重大事故24起，死亡24人，比去年同期分别下降25％和31.4％。现把我省在安全生产工作上的一些主要做法汇报如下： 　 　　今年初，我们对近年来全省发生的事故和工作情况进行了认真剖析。发现当前安全生产工作存在的主要问题集中表现在：一是企业的安全生产保证体系普遍不健全，自我强化安全生产的意识仍未建立。不少企业尚未建立完善安全生产规章制度，有的虽有相应的规章制度，但执行不力，如企业内部的安全生产检查制度、三级教育制度、特种作业人员持证上岗制度等，没有落到实处，由此导致的“三违”现象非常突出；二是政府监督执法力度不够。对存在隐患拒不整改的企业未能依法进行处理。特别是对一些事故单位未能依法进行严惩；三是县市级的施工现场安全防护隐患仍然较多。近年来，在各级建设行政主管部门的努力下，现场防护水平有了很大提高，但县市级的现场安全防护仍存在较多薄弱环节。我们认识到，要解决上述问题没有特效药，不可能通过几个检查或几个专项整治就能得到根本改变。只有通过狠抓基础工作、提升行业素质，强化监督检查、及时消除隐患，严肃行政执法、提高企业违法成本等进行综合治理才能奏效。为此，我们将今年的工作思路和目标确定为：以深入贯彻“两条例一决定”为主线，以建立全省建设工程安全生产控制指标体系，强化施工现场管理，加大安全生产管理人员考核为重点，通过狠抓现场安全防护和起重机械拆装专项整治，扎实开展安全生产检查，最大限度地减少和避免重大安全事故的发生，确保全年建筑施工死亡人数比2003年下降2.5％，百亿元产值死亡率低于去年水平。 　　 　　《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是当前指导和规范建设工程安全生产工作的纲领性文件。我厅把学习宣传和贯彻“两条例一决定”作为全省建设系统2004年安全生产工作的一项重要内容。年初，国务院安全生产工作会议召开以后，我们迅速组织制定了湖北省贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》的实施意见，并根据决定的精神，研究部署2004年的安全生产工作，制订了学习宣传贯彻“两条例一决定”的详细工作计划，督促各级领导带头学习宣传，认真贯彻执行。省厅于3月下旬至4月上旬连续举办两期学习班，分别对县以上建设主管部门分管安全生产的领导、建工科长和安全站长以及省直企业的主要负责人和项目经理进行了培训。各市州县也于5月份全面组织本地企业学习“两条例一决定”。据统计，全省已培训相关人员一万多人。同时根据“两条例一决定” 和《中华人民共和国行政许可法》的规定，按照“理顺管理体系、理顺管理机构、理顺管理程序” 的原则，积极清理与法规精神不符的管理文件，制定与两个条例配套规章制度，取消了《湖北省建设工程安全生产监督管理办法》、《湖北省建筑施工企业安全生产资格管理办法》，修改了《湖北省建筑工程安全生产监督工作程序》，出台了《湖北省建筑施工起重机械安全监督管理办法》、《湖北省建筑业企业安全教育指导意见》，草拟了《湖北省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》、《湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法》等新的管理规定，力求将建筑安全监督工作和日常监督执法行为规范统一到“两条例一决定” 的要求上来，促进建筑安全监督管理工作逐步走上制度化、规范化、标准化的轨道。 　　 　　今年，我们紧扣本省建筑安全生产工作的实际，把构建安全生产控制指标体系、明确各级建设主管部门的安全生产责任、建立和完善工程建设安全生产责任网络，作为强化安全生产的一项基础性工作，抓住不放。一是建立了全省房屋建筑及市政工程建设的安全生产控制指标体系。在认真分析省政府下达的控制指标的基础上，根据各市州建安产值大小、工程投资规模和去年发生安全事故的情况，将控制指标细化分解到各地，并通过与各市州建设行政主管部门签订安全生产责任状予以明确。各市州也与所属各县（市）签订了安全生产责任状。通过层层签订安全生产责任状，明确各级建设主管部门的安全生产职责，落实安全生产控制目标和具体任务，进一步明确各级建设主管部门的安全生产责任，增强责任感；二是要求各级建设主管部门进一步规范和明确内设各有关职能科室的安全生产责任，做到职责明确、责任到位、考核兑现；三是加大省级督查力度。一方面将各级主管部门的职责履行情况列为省级检查和巡查的内容；另一方面，及时通报各地主管部门履行职责不力的行为。今年我省建立了按季度召开安全生产情况通报会的制度，加强对责任状落实情况的中间检查，督促各