国有投资项目建设、处置及财务管理制度.docVIP

精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 PAGE1 / NUMPAGES19 国有投资项目建设、处置及财务管理制度 第一章 总 则 第一条 为加强国有资产监督管理，规范项目建设运作，保证项目工程质量和安全，提高工作效率，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合我区实际，制定本制度。 第二条　本制度适用于XX经济技术开发区国有资产管理委员会（简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业。 第三条　工程建设项目包括房屋建筑工程、市政基础设施、广告工程、绿化工程以及修缮装饰工程等。 第四条 科技经济发展局负责指导协调全区招投标工作，建立完善招投标管理办法，规范招投标行为；其他各职能部门按照职责分工对招标投标活动实施监督，加强对本行业企业的资质管理，建立信用档案。 原文：科技经济发展局负责全区招投标工作，建立完善招投标管理办法，规范招投标行为；其他各职能部门按照职责分工对招标投标活动实施监督，加强对本行业企业的资质管理，建立信用档案。 第五条 财政局负责对财政投资项目的资金管理使用情况进行监督，特别是对大额财政性资金的拨付使用进行跟踪、管理和监督。 第六条 纪工委、监察局对项目标前、标中、标后实施全程监督，依法履行监督检查和查办案件的职能，指导行政主管部门加强对相关单位和人员进行法制教育和党纪政纪教育，严厉查处违法违纪行为，防止腐败问题的滋生蔓延。针对存在的薄弱环节，提出预防违纪违法问题的工作意见，督促有关部门进行整改，从源头上预防和治理腐败，努力防治商业贿赂行为。对疏于管理、有法不依、有规不循、失职渎职者，必须严肃追究有关责任单位、责任人的责任。 第七条 各行政监督机构规范监督行为，提高监督水平。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格监督，对发现违规现象及时纠正，对违法违纪的责任人要依法查处。 第二章 工程报建审批 第八条 各建设单位于年初报送的一揽子建设项目经管委会审批后，列入年度预算管理，由建设单位按要求组织实施；年中确定的专项建设项目，报管委会审批后按具体方案组织实施。 第九条 项目概算、预算及最高控制价的管理 建设单位必须强化工程概算管理意识，认真编制工程概算申报立项；工程投资预算超过概算3%以内的，建设单位应报其主管部门审批同意并报区财政局备案；工程投资预算超过概算投资3%－10%的，应将超概算部分报区财政局审核；工程投资预算超过概算投资10%以上的，建设单位必须提供相关的文件及资料，报管委会领导同意后，报原审批部门审核调整投资概算并抄送区财政局。对工程实际投资超过概算未经有权部门审核、审批的，财政不予拨付，不得列入工程竣工结算。建设单位应在建设项目施工图审查通过后委托造价咨询中介机构（应按规定选定）（中介机构应从全市统一建立的政府投资房屋建筑与市政工程预选造价咨询企业名录库或开发区分库随机抽取）编制预算价，并将有关资料送区财政投资评审服务中心审查并出具最高控制价，方可组织招投标。投资评审服务中心可根据需要委托复审。 第三章 征地拆迁 第十条 征地拆迁补偿费预算纳入征地拆迁方案报管委会研究审批，经批准预算资金的管理和使用由项目实施单位负责，项目的主管领导审批。因特殊情况，征地拆迁费用需突破已批准预算的，报管委会审批。 征迁安项目相应安排一定的工作经费，征地拆迁费在100万（含）以下的按10%以下控制；100万元以上1000万元（含）以下的按8%以下控制；1000万元以上2000万元（含）以下的按7%以下控制；以上情况均由项目单位研究使用，报项目主管领导审批。征地拆迁费在2000万元以上或情况特殊的，需突破上述比例的，提交党政联席会议研究。工作经费必须严格按照财务制度管理、使用；严禁巧设名目、虚增项目挪用、支付。 第四章 工程施工招投标 第十一条 单项工程造价在20万元以下的，由建设单位(或项目建设领导小组)按公开、公平、公正的原则自行组织招投标，集体研究决定。 第十二条 单项工程造价在20万元（含）以上、50万元以下的项目由区招投标服务中心组织公开招投标。 第十三条 区内招投标工作流程见附件1。 第十四条 工程造价在50万元（含）以上的，严格按《招投标法》等相关法律法规的规定，进入XX市建设工程交易中心进行招投标。在招投标前，建设单位应将工程最高控制价等招投标有关材料报开发区招投标领导小组审定。 第十五条 特殊工程的承发包办法由建设单位提出申请，征求XX开发区招标投标工作领导小组意见后报党政联席会研究确定。 原文：特殊工程的承发包办法由建设单位提出申请，由招投标领导小组提出意见报党政联席会研究确定。 第十六条 工程造价在100万元（含）以上建设项目的招