个人所得税研究存在问题及改善意见毕业论文.docVIP

PAGE 24 个人所得税研究存在问题及改善意见 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 中文 , based on concept briefly and elements of personal income tax on, analyzes the personal income tax, then the tax system mode of foreign individual income tax for reference, perfect countermeasures proposed personal income tax in china. Keywords: personal income tax law, the classification of income tax system, income distribution 2013届会计专业毕业设计（论文） PAGE 25 前 言 个人所得税是对取得应税的个人征收的一种税。随着改革开放的实施和深入，个人所得税税收收入亦随着我国经济运行质量，人民生活水平的提高而有较大幅度的增长，在全国省、市，个人所得税已成为地方财政的重要支柱之一。然而，这项在西方被誉为“罗宾汉税”的制度，在我国实施的效果却不甚理想。由于税制、扣除标准、税率结构、征管手段和配套制度等多方面的不足和缺陷，我国的个人所得税并没有起到调节收入差距的作用。许多高收入者利用个人所得税法在制度设计和征管手段上的缺陷，通过分解所得、隐匿收入等各种方式逃避税负，而工薪阶层却成为了缴税的主力军。“罗宾汉税”在中国出现了“劫贫济富”的尴尬，不得不引起人们的深思。 随着个人所得税的概念的深入化，人民收入来源的多元化，居民的贫富差距扩大、社会不稳定因素也随之上升，政府、学界和民众不约而同的将目光投向了个人所得税。20世纪90年代以后，我国的学术论界对该问题的研究持续升温。目前，对个人所得税理论问题的研究主要包括财政部财政科学研究所的名为《我国居民收入分配状况与财税调节》的调查报告对中国当前收入分配状况进行了总体评价，提出了改革个人所得税费用扣除额，扩大级距降低最高边际税率，以保护我国中等收入阶层的消费扩张等观点。贾康教授在《用财税手段进一步调节个人收入》一文中指出了运用财税手段调节个人收入分配的四大矛盾，特别提出要妥善设置个人所得税最高边际税率以解决对高收入阶层按高税率征税与保护先富人群创造财富积极性的矛盾。原财政部部长金人庆同志所著的《中国当代税收要论》一书中，以较大的篇幅论述了在国民收入再分配领域，个人所得税税制设计应以追求公平为要点。改革现行个人所得税税制要选择符合中国国情个人所得税课税模式，立足于提高征管质量和效率，加大对个人所得税违法行为的打击力度。曾参与过个人所得税的制定和第一次修订工作的刘隆亨教授认为：要在坚持效率优先的前提下，强化个人所得税对收入分配的调节作用，促进社会公平。他认为，老百姓对《个人所得税法》的修改，最关心的有两点：一是税负不增加；二是对高收入阶层的收入能不能加以限制，加大对高收入者收入的调节。 个人所得税是政府调节收入分配的重要手段，也是国家财政收入的重要部分。个人所得税是否公平直接影响各个收入阶层的生活水平、工作以及纳税的积极性，不公平的个人所得税会使各个阶层的收入差距不断拉大，社会贫富差距日趋严重，这将严重影响我国经济的持续发展，甚至影响社会的稳定。近年来，我国不断对个人所得税进行调整，以期公平的个人所得税能够在调节收入分配以及贫富差距方面起到关键的作用。新修订的《个人所得税法》对个人所得税作了诸多的调整，并于2011年9月1日开始实施。个人所得税改革又称为了热点话题，此次对个人所得税的探讨又将有很大的改革，个人所得税速扣数或提高，税率或大幅较低。近些年对个人所得税频繁的改革说明我国力求使得个人所得税公平，降低中低人群税收负担，缩小贫富差距，促进社会稳定发展。 本文结合新修订的《个人所得税法》的具体规定，在对个人所得税的概念进行简要梳理的基础上，分析了新个人所得税存在的问题，然后对国外个人所得税税制模式进行借鉴，最后提出我国个人所得税的完善对策。采用文献资料法：对个人所得税的相关研究文献进行搜集、整理与阅读，为研究奠定理论基础；理论联系实际法：结合我国具体实际来探讨新个人所得税问题。 第1章 绪 论 1.1 课题研究背景与意义 背景：2011 年3 月5 日，全国人大第十一届四次会议和全国政协第十一届四次会议在北京胜利召开。“两会”当中，关于提高个人所得税免征额标准的议题受到多方关注。2011 年4 月25 日，中国人大网对个人所得税法修正案草案公开征求意见，仅仅一天时间，就收到了10 万多条意见，体现了民众对个人所得税极高的关注度和参与度。改革