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公 函; (二)函的种类
从制发过程的先后来看,函可以分为“原发函”和“答复函”。
原发函:就某一事项首先主动向对方行文联系时的公函。
答复函:根据对方来函予以答复的公函。
从内容上看,可以分为五种:
1.申请函。这是向有关业务主管部门请求批准事项的函。(与请示的区别在于:与行文对象有无行政隶属关系或业务指导关系。有,用请示;无则用函。)
长芦盐务管理局关于开办盐晶宾馆的请示; 2.商洽函。这是不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜时使用的函。
3.询问函。这是上、下级或无隶属关系单位之间询问有关情况或征询意见时使用的函。
“函代请示”:下对上用函来询问有关事项的方式。
函代请示有严格的条件,即:所询问的事项必须是一般事务性的事项,不会引起上级机关对此重新进行决策。
湖北省人民政府办公厅
就国徽悬挂等问题给国务院办公厅的函
; 4.告知函。这是不相隶属机关之间相互告知某一事项或情况时使用的函。
“函代通知”:发文机关和受文机关虽有上下级关系,但由于所涉事项或是事务性的,或是非指令性的(有一定的变通余地,不一定强求下级机关办理、执行),或是受文面较窄(只是下级机关中的个别单位),这种情况下可用“函”而不用“通知”。
关于查处中国人民大学教育培训中心
擅自许诺颁发毕业证书的函; 5.答复函。这是上级答复下级,或不相隶属机关之间相互答复询问事宜时使用的函。
“函代批复”:上级答复下级,一般都是针对下级的询问函而行文。但有时,对下级请示所批复的内容是非指令性的意见,也可以用“函”代行“批复”之职。
辽宁省财政厅关于增值税
是否给地方提1%地方附加的请示
财政部回文:; 财政部关于同意
从增值税中提取1%地方附加的复函
财预发[19××]××号
辽宁省财政厅:
你厅税务局辽税计[19××]121号《关于增值税是否给地方提1%地方附加的请示》收悉。根据我部财税[19××]224号通知附发的《增值税暂行办法》,征收入库的增值税可以和入库的工商税合并计算,提取1%的工商税附加。
此复
财 政 部
一九××年×月×日
下级答复上级的询问函不能用“复函”,只能用“报告”。
; (三)函的基本写法
1.标题
(1)原发函标题的构成形式一般为三项式或二项式。如:
国务院办公厅关于解决北京大学生新生
在军训期间粮油等供应问题的函
关于请纠正机械产品实行赊销问题的函
(财政部给一机部)
(2)答复函标题的构成形式与批复相近,可用三项式、四项式,也有采用二项式的。
上对下的复函,其标题常常采用四项式或三项式,如:
; 国务院办公厅关于悬挂国徽等问题
给湖北省人民政府办公厅的复函
国务院办公厅关于公开发布天气预报
有关问题的复函
(给国家气象局)
平级间的复函,标题则常常采用三项式,也少有采用二项式的,如:
关于同意在计算机管理粮仓技术方面
给予协助的复函
(乙县粮食局回复甲县粮食局)
; 2.正文
(1)申请函
申请缘由+申请事项+期复意愿
(具体内容参照“请示”)
××省工商行政管理局
关于委托××××学院举办
“工商行政管理”专业证书班的函
×工商教[2001]××号; ××省教育厅:
为了提高全省工商行政管理系统干部的专业理论水平和业务能力,适应经济改革形势的需要,根据国家工商行政管理总局关于加强干部专业培训的有关文件精神,我局拟委托××××学院举办成人高等教育“工商行政管理”专业证书教学班,培训具有一定专业理论水平和业务能力但未达到本岗位要求的大专专业知识程度的分局(所)级干部。该专业证书班初步定为明年春季开学,学制两年,首批招生100名,教学点设在××××学院内。
可否,请函复。
××省工商行政管理局
二00一年×月××日
; (2)商洽函
商洽缘由+商洽内容+期复意愿
商洽缘由:即为什么要提出商洽事项,一般是简要写出某些事实或引述上级文件精神作为提出商洽事项的依
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