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新形势下湖北低碳经济发展路径与对策研究 副院（校）长 博导 陶良虎教授 一、深刻领会低碳经济的科学内涵 （一）“低碳经济”概念的提出 1. 2003年，其最早见端于政府文件是英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》 2. 2006年，前世界银行首席经济学家古拉斯·斯特恩在《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型 3. 2007年，美国参议院提出《低碳经济法案》, 低碳经济有望成为美国未来的重要战略选择 4. 2008年，联合国环境规划署确定“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济” （二）“低碳经济”概念的内涵 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 实质：能源高效利用、清洁能源开发、发展绿色GDP 核心：能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变 ———摘自湖北省政府《关于发展低碳经济的若干意见》 低碳经济——“第四次工业革命” （三）“低碳经济”的理论基础 低碳经济有着深厚的理论基石，主要涉及到可持续发展理论、循环经济理论、生态经济学、清洁生产理论…… 低碳经济最具代表性理论如下： 揭示了发展低碳经济必要性： 生态足迹论 阐述了发展低碳经济可能性： 脱钩发展论 描绘了发展低碳经济形态特征： “过山车”发展论 生态足迹论: 揭示必要性 生态足迹论最早由生态经济学家Ress教授及其学生Wackernagel教授提出 生态足迹也称“生态占用”，通俗地讲，就是指吸收一个国家能源消耗产生废物所需要的土地面积除以该国总人口的数值，数值越大代表能源消耗越大。 据世界自然基金（WWF）报告：目前中国人均生态足迹是1.6全球公顷，也就是说，平均每人需要1.6公顷具有生态生产力的土地，来满足其生活方式的需要 报告指出减轻生态足迹的CIRCLE方式：压缩城市发展（C）、个人行为（I）、减少潜在废水流量（R）、碳减排战略（C）、土地管理（L）和提高能效（E） 脱钩发展论: 阐述可能性 脱钩发展论主要是反映经济发展与碳资源消耗之间的关联关系。 从上世纪90年代开始，大量经济实证研究表明，一国或地区工业发展初期，物质消耗总量随经济总量的增长而同比增长、甚至更高；但在某个特定阶段后会出现变化，经济增长时物质消耗并不同步增长，而是略低、甚至开始呈下降趋势，也就是说经济发展与碳排放开始脱钩。 经济增长与碳排放脱钩发展中最为核心的驱动力是技术变革 经济发展－环境质量的“过山车” “过山车”发展论: 描绘发展态势 （四）“低碳经济”的认识误区 误解之一：低碳经济是贫困的经济，咱们不能搞 误解之二：一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了 误解之三：一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了 误解之四：搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，我们做不了 误解之五：低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说 二、准确把握国内外低碳经济的发展趋势 （一）低碳经济是人类可持续发展的必然选择 1.近年来全球气候灾难频繁 2.碳基能源开始走向终结 3. 碳排放量形势严峻 （二）全球向低碳经济转型的趋势特征 欧盟 欧盟一直是应对气候变化的倡导者，也是低碳经济发展水平最高的地区之一。 主要发展特征在于国家战略层面推进和已建立起相对完整的低碳经济发展体系。 国家战略：2008年1月欧盟委员会的《气候变化行动与可再生能源一揽子计划》，旨在带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，进入“后工业革命”时代。 低碳经济发展体系：①能源、资源、环境性产品及服务的价格信号导向机制；②谁污染谁付费的责任延伸机制；③能源资源消耗、污染物排放的标准体系及第三方监测机制；④排放限值制度和排放权交易机制；⑤技术准入许可机制；⑥节能环保服务企业专业化运营机制 美国 美国由于没有签订《京都议定书》，受国际社会普遍批评，但其在低碳经济发展方面毫不逊色 发展重点突出体现在可持续能源发展和低碳技术研发等方面，并成为美国经济振兴计划的重要战略选择。2006年9月，美国就公布了新的气候变化技术计划，2009年6月，美国通过了《美国清洁能源安全法案》 其发展特征主要表现在注重政府调控的同时，更加注重市场机制的推动作用。例如在低碳能源领域，美国吸引的风险资本和私人投资最多，生产税收减免等联邦法规也对开发和利用可持续能源、发展低碳经济起到了积极的推动作用 英国 英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家，2003年，英