长三角府际合作机制困境透析与变革构想.docVIP

长三角府际合作机制：困境透析与变革 构想 张则行 上海财经大学公共经济与管理学院 摘要： 长三角府际合作融合发展机制的运行困境可以抽彖概括为“三级运作”框架在 决策、协调、执行与技术四个层而的低效化运作，其根源在于行政区与经济区的 目标非一致性和区位非重合性的矛盾，具体表征为各地政府的非合作博弈行为。 鉴于长三角府际合作现状并结合《长江三角洲城市群发展规划》的战略布局，可 以从“重塑融合理念、优化合作体制与搭构硬件网络”等层面构想长三角府际合 作机制未來发展路径。 关键词： 长三角;府际合作;城市群; 作者简介：张则行(1989—),男，山东临沂人，上海财经大学公共经济与管理 学院博士研究生。 收稿日期：2017-10-10 基金：上海财经大学研究生创新计划项目科研创新基金(2017110352) Intergovernmental Cooperation Mechanism in Yangtze River Delta:Analysis of Predicament and Concept of Reformation ZHANG Ze-xing School of Public Economics and Administration, Shanghai University of Finance and Economics; Abstract： The operational di1emma of the interprovincial cooperation and integration development mechanism in the Yangtze River Delta can be abstracted as the inefficient operation of the three-level operational framework in four aspects as decision-making, coordination, implcmcntation and technology. The root of this problem lies in the inconsistency between the goal of the administrative districts and the economic zones and the non-coincidence of the locations, which is characterized by the non-cooperative game behavior of the local governments.In view of the intergovernmental cooperation and the status of ^Strategic Development Layout of the Yangtze River DelCity Groupv , the future development path of the intergovernmental cooperation mechanism in the Yangtze River Delta can be conceived from the aspects of reconstructing the concept of integration, optimizing the cooperative system and building the hardware network. Keyword： Yangtze River Delta; intergovernmental cooperation; urban agglomeration; Received： 2017-10-10 进入21世纪特别是在经济发展新常态下，国内区域经济一体化、区域发展集团 化的地方融合型发展态势伴随着国内市场体系的不断完善而得以加速推进。与此 同时，行政区域内大量的社会公共问题也呈现出“边界模糊” “功能融合”和 “效应外溢”等特征。m近年来，长江三角洲城市群（以下简称长三角）在国 家宏观发展战略的指导下，凭借其得天独厚的区位优势在打造世界级都市圈、推 动区域发展一体化的进程中一直处于国内的领先位置。然而，与其他世界级城市 群相比，长三角在规模体量、城镇化率、内部产业结构合理化等方面仍存在较人 差距。m为了应对行政壁垒、职能分割与信息不畅等区域公共管理碎片化带來 的挑战，建构长三角城市群府际合作融合发展机制已提上议事H程。2016年5 刀，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）并 授权发改委发布实施。《规划》为长三角城市群实现一体化发