绿化工程建设管理制度创新研究——以苏州市绿化工程建设项目管理为例-工商管理专业毕业论文.docxVIP

目 录 第一章 导 论1 一、研究背景1 二、研究目的和意义1 三、研究思路2 四、研究方法3 第二章 相关文献与理论综述4 一、国内外绿化工程管理制度简介4 二、国内外相关研究文献综述5 三、相关理论综述7 第三章 苏州市绿化建设工程管理制度的历史发展与存在问题 11 一、苏州市绿化建设发展概况 11 二、苏州市绿化企业的现状14 三、苏州市绿化建设工程管理制度的形成15 四、苏州市绿化建设工程管理原有制度存在的主要问题17 第四章 苏州市绿化建设工程管理制度的创新20 一、制度创新的客观依据：基于 PEST 视角的分析 20 二、制度创新的基本原则24 三、制度创新的主要特点25 四、制度创新的“成本-收益”分析 27 五、制度创新的文化内涵剖析28 第五章 案例研究：苏州 Y 绿化景观工程建设中制度创新的作用和启示 30 一、苏州 Y 绿化景观工程建设的基本情况 30 二、制度创新在 Y 绿化景观修复工程中的作用 31 三、案例的启示32 第六章 结束语33 一、研究成果小结33 二、关于进一步深化绿化建设管理制度创新的几点思考33 参考文献37 附 录39 攻读硕士学位期间公开发表的论文54 致 谢55 绿化工程建设管理制度创新研究第一章 绿化工程建设管理制度创新研究 第一章 导 论 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10 第一章 导 论 一、研究背景 社会在不断的发展进步，生活节奏也在不断加快，人们除了物质需求外，在精神 层面上的需求标准也越来越高，生活环境、空气质量、气象变化、低碳环保、绿化覆 盖等等成了大众普遍关心的焦点。 这些年来，绿化建设成了苏州人上上下下关注度 最高的实事项目之一。绿化建设的重要性已达成共识：绿化是城市面貌的直观体现， 绿色植物能够有效地改善空气质量；提高绿地在城市中的所占比例，对净化空气质量、 消除城市二氧化碳排放带来的危害有极大的好处。 在绿化建设规模不断扩大、绿化品质不断提升的同时，原有的绿化工程管理制度 已不再适应目前的工作要求，老制度中的一些弊端和漏洞随着管理水平和要求的不断 提升，越来越明显地暴露在我们面前。在这样的背景下，就有必要对原有的管理制度 进行较为深入的研究并进行一次彻底的改革。 2002 年 8 月至 2008 年 12 月期间，作者作为业主代表先后参与了苏州官渎里立 交景观绿化工程、西出入口立交景观绿化工程、东南环立交景观绿化工程、官渎里立 交景观绿化修复工程、三角嘴湿地公园（一期、二期）景观绿化工程等市政府实事工 程项目的现场管理工作，掌握了大量的第一手资料。2009 年 2 月苏州市园林和绿化 管理局组建城市绿化工程指挥部，作者又被派往工程前期部，具体负责工程前期招标 工作，并参与制订了一系列新的工程管理制度（共计 24 个），这些制度涵盖了从工程 前期招标到竣工验收的每一个环节，经过两年多来的运作，收效显著。这些经历都是 本文写作的基点和有利条件。 二、研究目的和意义 在城市绿化建设工程规模日益扩大的今天，研究和探讨构建一个健全的制度体 系，这是当前一项非常重要和紧迫的工作，既有现实的意义，更有长远的意义。首先， 这是节约建设资金的需要。一个绿化建设工程项目投资往往达数百万、上千万，甚至 上亿元。只要在随便哪个环节上松动一下，流失的资金就不是一个小数目。十年前， 第一章 导 论 绿化工程建设管理制度创新研究 我们的建设规模还没有这么大，抓制度建设的问题还不是这么突出。现在不同了，抓 不抓大不一样，要是现在还不抓，漏洞会越来越大。其次，这也是廉政建设的需要。 制度松，漏洞多，素质差的人就会钻空子。制度健全了，就能约束人的行为，约束人 们走正道，少犯错。再次，从效率的角度来看，就更有其迫切的需要了。绿化建设工 程管理函盖的环节很多，概括起来有：项目立项、方案论证、资金概算、资金申请、 工程招标、组织施工、竣工验收、审计结算等；经常会涉及到的单位有：市发改委、 市财政局、市财政评审中心、市招标办、相关设计单位及绿化施工企业等等。而参与 工作的人员又流动频繁。往往是熟手一走，新手又得从头开始摸索起来。有了一个规 范的制度就不一样：因为制度本身就是包含了许许多多的工作经验在里边，在复杂的 工作环境中，制度就是一种很好的导向和指南，对指导工作有着不可替代的作用。进 一步来说，参加绿化建设工程的人员技术素质、工作阅历参差不齐。即使同样是熟手， 某件事 A 能处理好，B 就未必能处理好。有了制度就有了依据，所以，制度对重复 出现的问题，就是一种规范性的解决范本。 从理论研究的角度来看，探讨这个问题的目的至少有三点