行政强制行的种类.pptVIP

第七章 行政强制第一节 概述 一、立法简介 十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了《行政强制法》，与《行政许可法》、《行政处罚法》并称行政“法典三部曲”，前后历时12年 。 二、概念与特点 （一）概念 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。） 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 （二）特征 行政性 强制性 目的的特殊性 三、行政强制措施和行政强制执行的区别 主体、条件、起因、目的、性质 四、原则 法定； 适当； 教育与强制相结合； 生存保障（执行标的有限） 保护当事人合法权益； 协助执行 第二节 行政强制措施 一、概念与特点 （一）概念 （二）特点 强制性 非处分性 条件性 临时性 可救济性 二、行政强制措施的种类 （一）学理分类 （二）法定种类 限制公民人身自由； 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。 三、行政强制措施的设定 原则上由法律设定 ，未作规定的，则： 行政法规 ——可以设定查封场所、设施或者财物；扣押财物等行政强制措施 地方性法规 ——可以设定查封场所、设施或者财物；扣押财物 四、行政强制措施的实施程序 （一）主体 法定的行政机关 禁止委托 （二）一般的程序要求 向行政机关负责人报告并经批准（情况紧急的 ，二十四小时内补办） 两名以上行政执法人员 出示执法身份证件； 通知当事人到场；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 当场告知当事人理由、依据以及权利、救济途径； 听取陈述和申辩； 制作现场笔录； 由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （三）行政强制措施程序的特别要求 1、限制人身自由的程序要求 当场告知或者立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限 紧急情况下实施的，返回行政机关后立即补办批准手续 2、查封、扣押 、冻结的程序要求 限于涉案的场所、设施或者财物 不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 不得重复查封 期限一般不得超过30日 或者60日，不包括检测等的期间。及时作出作出处理决定（没收；销毁；解除查封、扣押决定 ） 技术鉴定等费用由行政机关承担 行政机关应当妥善保管 ，可以委托第三人保管 ，保管费用由行政机关承担 ，造成损失的要赔偿 变卖 扣押物明显低于市价的，应予补偿。 不得重复冻结 期限一般不得超过三十日 或者60日。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。 金融机构接到冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得在冻结前向当事人泄露信息。接到解除冻结通知后，应当立即解除冻结 。 五、行政强制措施与相关概念 1、与行政处罚 2、与刑事强制措施 第三节 行政强制执行 一、概念与特点 （一）概念 （二）特点 行政性 强制性 执行性 二、行政强制执行的种类 （一）学理分类 间接（代履行、执行罚）和直接行政强制执行 （二）法定分类 加处罚款或者滞纳金 划拨存款、汇款； 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； 排除妨碍、恢复原状； 代履行； 其他强制执行方式。 代履行 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。 三、行政强制执行的设定 法律 四、行政强制执行的实施程序 （一）行政机关强制执行 的一般程序 以书面形式事先催告当事人履行义务 当事人有权陈述和申辩 作出强制执行决定 执行 （二）行政强制执行中的特殊问题 1、中止执行 当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的； 第三人对执行标的主张权利，确有理由的； 执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的； 行政机关认为需要中止执行的其他情形。 2、终结执行 公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的； 法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承