城市轨道交通项目PPP模式的创新与应用.docxVIP

城市轨道交通项目P P P 模式的 城市轨道交通项目 P P P 模式的创新与应用 蔡玉萍 (南京地下铁道有限责任公司 南京 210008 ) 独行动更为有利的结果 ,既能满足投资者营利 性 的 要 求 ,又能提高基础设施和公共服务的效率和质量。下 面探讨轨道交通项目 PPP 模式的创新与应用 , 以期能 提供一些新的融资建设思路。 1 轨道交通引入 PPP模式的目的 轨道交通具有投资额巨大、价格受到政府监管、投 资回收期长及公益性等特点 , 决定了它不同于一般的 产品或服务 , 不可能实现完全意义上的产业化 , 因此 “民有民营 ”的模式很难取得成功。而我国在轨道建设 初期所采取的“国有国营 ”的建设和运营模式证明 ,在城 市政府经济基础薄弱的现实条件下 ,这一模式存在着政 府财政负担重、难以保证建设资金和补贴资金的到位、 运营效率低下等问题。为了拓展资金来源 ,提高效率 , 可以在地铁的投资、建设、运营等不同环节建立多样化 的收益模式 ,吸引社会投资 ,采用公私合作机制。对于 轨道交通而言 ,引入 PPP模式通常出于如下考虑。 1. 1 实现资金的最佳价值 具体可以体现在以下几个方面 : 一是通过社会投 资人的竞争性选择来增加垄断领域的竞争 ,为项目从 摘 要 通过分析轨道交通引入 PPP ( Pub lic2P riva te2 Pa rtne rsh ip s,公私合作模式 )的目的 ,结合轨道交通 PPP 项目特点 ,研究适合于不同城市轨道交通发展需求的 PPP模式 ,分为以竞争为驱动和以融资为驱动两大类 , 提出一些创新思路供探讨。 关键词 城市轨道交通 公私合作模式 竞争 融资 PPP ( Pub lic2P riva te2Partne rsh ip s) ,即公共部门与私 人企业合作的一种融资模式 ,是指政府、营利性企业和 非营利性企业基于某个项目形成一种相互合作的关 系。这种合作关系主要通过一套协议和计划来进行 , 其目的就是提供基础设施和公共服务。合作各方共同 承担投资、风险、责任以及分享回报 , 其内容通常包括 融资、设计、建设、运营以及维护基础设施和服务 等内 容。通过这种合作模式 ,合作各方可以达到比预期单 收稿日期 : 2 00 6 - 0 9 - 1 3 修回日期 : 20 0 6 - 1 0 - 0 9 作者简介 : 蔡玉萍 , 女 , 工程师 , 公司经济与发展处副处长 , a p p le 2c yp @ v ip. 1 6 3. c om 感性评价 ,合理确定需求规模 , 指导运营组织 , 评价经 济效益。 本文从轨道交通线网规划与客流预测的相关研究 出发 ,探讨如何做好客流预测 ,如何在设计中更好地应 用客流预测成果 , 如何为轨道交通规划 、建设 、运营服 务 ,这是有待今后长期运营实践中验证和不断探索的 课题 。同时 ,轨道交通建设如何与城市发展相适应 , 使城市规划生成客流 , 轨道交通引导客流 , 形成双赢 效益 ,这是一个时间问题 ,是效益增长速度问题 , 是社 会经济的大环境问题 。客流预测难度极大 , 需要大家 来关心 , 爱 护 、支 持 和 探 索 , 共 同 把 这 项 工 作 做 得 更好 。 N e tw o rk P la n n ing a n d P a s se ng e r F low P re d ic tio n fo r U rb a n R a il T ra n s it S he n J ingya n (B e ijing U rban Enginee ring D e sign and R esea rch In stitu te Co. , L td. , B e ijing 100037 ) A b s tra c t: The p ap e r stud ie s in line w ith p rac tice the tim e du ra tion, ob jec tive s, con ten ts and the app roache s of ana lysis fo r the p red ic tion of p a ssenge r flow in each stage a s we ll a s the m e thod s fo r iden tifying the re su lts of p a ssenge r flow p red ic tion and p re sen ts new idea s fo r gu id ing the de sign of op e ra tion o rgan iza tion. Ke y w o