苏州科技大学教育与公共管理学院组织设计与发展课件 第五讲.ppt

第四讲 组织理论的发展过程 ——组织结构设计的基础 从逻辑上看，最初的组织理论都是从结构入手的。因此，研究组织结构设计之前，不妨对组织理论的发展过程作一简要回顾。 组织理论的发展过程 4.1 古典组织理论----从经验到科学 4.2 行为组织理论----从机械到人性 4.3 现代组织理论----从单一到系统 4.1 古典组织理论：从感性到理性，从经验到科学 生产组织形式的变化过程： 单人生产--家庭手工作坊--工场手工业---- 机器大工业----虚拟、网络、系统 管理方式变化：管理者同是生产者----工场主与劳动者的分离----工场主与监工的直线分工----管理的专业化能力成为迫切需求 科学管理(或管理的理论化)成为必然 4.1.1 古典组织理论的三个代表人物 1.泰勒弗雷德里克?温斯洛?泰勒 Taylor.F.w，1856--1915，出生于美国费城杰曼顿一个律师家庭。 1874年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。 1875年，进入费城恩特普里斯水压工厂当模具工和机工学徒。 1878年，转入费城米德维尔钢铁公司(Midvale steel Works)工作。从机械工人做起，历任车间管理员、小组长、工长、技师等职，他在该厂一直干到1897年。 1906年任美国机械工程师学会主席，获得宾夕法尼亚大学名誉科学博士学位。主要著作有《计件工资制》、《车间管理》、《科学管理原理》、《论金属切削技术》（1906年）、《在美国国会听证会上的证词》（1912年）。 泰勒对组织理论的贡献： (1) 强调分工出效率，提出单独设置职能机构。将计划职能(相当于现在的管理)与执行职能分开(即生产工人的操作)。 (2) 主张实行职能管理制。提出职能工长制(当时情况难以行得通)，职能管理专业化。 (3) 提出了例外原则，实行权力下放。 (4) 发明了一些具体的管理措施：譬如动作研究及培训；差别计件工资制； 专注于效率、成本、技术 它“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就”(列宁)。泰勒的管理原则和泰勒制的出现，促使工厂生产管理从经验管理走上了科学管理的道路。 2.管理过程之父--法约尔（Henri Fayol） 法约尔（1841-1925），法国著名管理学家。1860年法约尔从圣艾蒂安--国立矿业学院毕业后，进入一家矿业公司工作，从一名工程师升到总经理。1916年发表50年经验总结：《工业管理和一般管理》。 与泰勒相比，法约尔幸运的多。他以整个企业为研究对象，视角广阔；他的理论在生前就得到广泛认可；获得了不少的荣誉和称号，比如法国科学院德雷塞奖、罗马尼亚皇家荣誉团司令称号等。 法约尔对组织理论的贡献 (1)提出管理过程的五大职能，计划、组织、 指挥、协调、控制 (2)提出有效管理的14条原则。 (3) 提出了“法约尔桥”的设计。 (4) 提出了改进管理机构的组织形式，提出 了直线—职能制。军队直线制+泰勒职能制 法约尔创建了“一般管理理论”，是管理学理论发展的一个里程碑。标志着完整的古典组织理论形成。 十四项管理原则： 1.劳动分工原则（Division of Work） 2.权力与责任原则（Authority and Responsibilities） 3.纪律原则（Discipline） 4.统一指挥原则（Unity of Command） 5.统一领导原则（Unity of Direction） 6.个人利益服从整体利益原则 7.人员的报酬原则（Remuneration） 8.集中的原则（Centralization or Decentralization） 9.等级制度原则（Scalar Chain/Line of Authority） 10.秩序原则（Order） 11.公平原则（Equity） 12.人员的稳定原则（Stability of Tenure of Personnel） 13.首创精神（Initiative） 14.人员的团结原则（团队精神） 3.马克斯?韦伯（M. Weber，1864－1920）官僚（科层）组织理论之父 德国社会学家、哲学家、管理学家。 著作：《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等。 以一般行政组织为研究对象。对组织的设计基础与表象特征进行了深入的研究。 科层制（bureaucracy，也有译做官僚制） 科层制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。现代社会组织的管理就意味着按照正式规则对组织活动进行控制。 科层制是近代社会生产力