《农经》第章()》-公开·课件.pptVIP

第2章 中国农村土地制度 Land Tenure System in Rural China 研究的意义 土地是稀缺的生产要素，是农业最基本的生产要素，是一个国家经济制度的基本方面。研究土地制度，提高我国稀缺土地资源的配置效率，探索建立有中国社会主义特色的农村土地制度。 中国土地资源 2007年4月12日，中国国土资源部公布了2006年度全国土地利用变更调查结果报告。报告显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末净减少460.2万亩，进一步逼近18亿亩的红线。 在全国31个省(区、市)土地调查面积中，农用地98.58亿亩，占69.1%；建设用地4.85亿亩，占3.4%；未利用地39.17亿亩，占27.5%。 过去十年，中国耕地面积急剧锐减1.24亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的一半， 18亿亩这个数字是经过科学测算的。预计到2020年，中国人口有可能达到16亿，综合考虑我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，18亿亩是一个底线，绝不能突破。一旦失控，将威胁到国家的粮食安全，危及子孙后代。 议题 中国现行农村土地制度——家庭承包制 怎样产生的？ 基本制度安排？ 为什么需要长期坚持？ 为什么需要发展完善？ 发展完善的方向？ 第一节（不讲） 中国农村土地制度历史遗产 中国为什么要实行农业的社会主义公有制度？改革前的人民公社制度为什么会失败？对这些问题的认识不仅关系到评价过去我国农地制度的根本选择，也关系到现在和将来如何坚持和发展现行农地制度家庭承包制。我们认为，纵观历史的长河，理解中国封建社会农村土地制度的历史遗产及其变迁，才能找到正确认识的钥匙。 我国农地制度的历史线索 一 中国封建社会农地制度的特点 中国封建社会一直并存着地主大土地所有制和自耕农小土地所有制的二元制度，前者处于主导地位，后者处于次要地位。 土地问题是中国封建社会的核心问题。一方面，地主残酷兼并土地，占有绝大多数土地，残酷剥削佃农；另一方面，农民大众渴望“耕者有其田”，顽强抗争。 哪一个阶级、政党及其领袖，能够正确认识和解决土地问题，就将主宰中国。 二，近现代中国 19世纪中期，太平天国《天朝田亩制度》第一次系统表达了农民要求平均地权的主张：废除地主土地所有制，土地归天朝公有，按人口平均分配给农民。但未能付诸实施。 1911年，孙中山领导辛亥革命结束了封建王朝，提出了三步走的“平均地权”主张：限田；赎买国有；耕者有其田。但未能付诸实施。 蒋介石国民党政权代表大地主阶级的利益。 新民主主义革命时期 中国共产党把土地问题作为中国民主革命的首要问题，把农民作为自己的同盟军，制定了“耕者有其田”的政策，并在根据地和解放区实施，从而赢得了广大农民的支持，并最终夺取了国家政权 到1949年中华人民共和国成立时，全国解放区已有1.5亿人口(占全国总人口1/3)进行了土改，获得了3.7亿亩土地。 新中国成立后的土地改革 1950年6月《中华人民共和国土地改革法》颁布，没收地主的土地，无偿分给农民。 1950年冬，除一些少数民族地区，全国范围的土改展开。 1952年底土改完成，3亿多农民获得了7.5亿亩土地，免除了每年7亿斤粮食的地租。 由此形成了土地的农民个人所有制。 第二节 农业社会主义公有制的建立（不讲） 一，依据 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革命的重要步骤和内容。 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农民出卖土地的现象有加剧的趋势。 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给自足的小农经济基础上，需要有一个强大的农业。 二，道路：合作社 经典作家的合作化理论—— 小农经济是一种落后的生产方式 小农对社会主义改造具有矛盾的心态 用合作社，并辅以示范和帮助，逐渐地把个体小农引上社会主义道路。 三，我国农业合作化的实践 第一阶段（1953-54）：农业生产互助组（临时互助组，常年互助组：土地等生产资料农民个人所有，相互帮助，生产合作，组织规模小。） 第二阶段（1955上半年）：农业生产初级社（土地等生产资料农民个人所有，由合作社统一安排使用，收入不仅按个人投入的劳动进行分配，土地和大型农具也入股分红——“半社会主义”）。 第三阶段（1955夏-1956)：农业生产高级社（土地等大型生产资料归集体公有，统一经营，按个人投入的劳动进行分配。） *注意每个阶段的时间；并不是所有地方都经历了上述三个阶段，很多地方是“一步登天”跨入社会主义 对农业合作化的基本评价： 在一个落后的农业大国完成农业的社会主义改造，是前所未有的创举，方向是正确的。 合作化后期犯了“左”的错误：要求过急，工作过粗，形式过于简单划一，背离了自愿原则，留下了很多遗留问题。 公有制的选择是正确的，而公有制实现形式的选择(集体统一经营)则是错误的。