重庆大学公共管理学院市政管理学课件第七章第二节 我国环境管理体制（一）.pptVIP

7.2 我国环境管理体制 7.2.1 我国环境管理的法律和制度系统 (一)我国环境保护管理的法律法规 1.国家法律 如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等等。 2.政府规章 如：国务院颁布的《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》、《风景名胜区条例》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》；监察部、国家环保总局出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；信息产业部等部门发布的《电子信息产品污染控制管理办法》；国家环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》、《国家级自然保护区监督检查办法》、《环境统计管理办法》、《环境信访办法》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《病原微生物实验室环境安全管理办法》、《环境监测质量管理规定》、《国家环境保护标准制修订工作管理办法》、《环境行政复议与行政应诉办法》。 (二)我国城市环境管理的基本制度 1.环境影响评价制度 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 2.“三同时”制度 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。防止开发建设项目建设过程、建成投产使用后，出现新的环境污染和破坏，以保证经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进环境和经济的协调发展。 3.排污收费制度 排污收费制度是针对向环境排放污染物的排污者，按所排放污染物的种类、数量、浓度根据国家的相关规定收取一定的费用。 4.排污申报登记制度 排污申报登记制度是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。 5.污染限期治理制度 限期治理制度，是指对严重污染环境的企业事业单位和在特殊保护的区域内超标排污的生产、经营设施和活动，由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实施，在一定期限内治理并消除污染的法律制度。 6.环境保护目标责任制度 各级政府为了实现环境目标，通常要进行目标分解，把目标所定的各项内容分解到各个部门，甚至下达到有关企业逐一落实。 7.城市环境综合定量考核制度 城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。 8.污染物集中控制制度 污染物集中控制是在一个特定的范围内，以改善流域、区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主。 9.污染物排放总量控制制度 污染物排放总量控制制度，是指在特定的时期内，综合经济、技术、社会等条件，采取通过向排污源分配污染物排放量的形式，将一定空间范围内排污源产生的污染物的数量控制在环境容许限度内而实行的污染控制方式及其管理规范的总称。 （三）中国城市生态环境管理的基本制度 1. 环境质量标准制度 2. 污染物排放标准制度 3. 环境影响评价制度 4. “三同时”制度 5. 环境监测制度 6. 排污管理制度 7. 污染集中控制制度 8. 污染赔偿制度 9. 限期治理污染源制度 10.环境保护目标责任制度 11.城市环境综合整治定量考核制度 12.突发环境事件应急处理制度 * end *