重庆大学公共管理学院市政管理学课件第三章第二节 市政管理的原则（二）.pptVIP

3.2.2市民参政、民主管理的原则 一、涵义 (一)概念: 市民参政指城市公民依法参与国家及所在城市的政治生活与管理过程,从而实现其政治权利和民主权利的活动. (二)辨析： 1.市民不只是服务对象(顾客),更是管理主体。 2.没有市民参政,就没有真正的民主管理。 二、领域 1.政治参与：近代的政治概念，政治文明进程的一个重要变量。政治参与，亦称参与政治，顾名思义就是一定的政治主体从事政治的活动。它的一般意义就是普通的公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。 2.行政参与：也即参与型行政，亦称互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话的行政程序和制度。 3.社会参与：指平民对政府决策影响的行为与过程。 4.社区参与：指居民广泛参与到社区的各种管理活动之中，是构建和谐社区的重要举措。 三、方式——依宪依法 1.市民权益表达 (1)市民个体表达 (2)市民群体表达 (3)委托代表表达 (4)大众传媒表达 (5)抗议示威表达 2.市民监察督促 (1)通过人民代表提出或转交批评、建议和意见 (2)向市人大及其常委会提出申诉意见 (3)通过信涵和访谈向信访机构提出批评意见 (4)向人民法院提起行政诉讼 (5)向人民检察、监察机关举报 四、作用 (一)落实以人为本的管理原则。 (二)推动城市民主政治、民主建设发展。 (三)监督政府及官员，促进廉政、勤政建设。 (四)提高市民的主体感、责任感、义务感。 (五)减少市政决策失误，以民主化促进科学化。 (三)民主制度创新 1.政务公开制度：办事公开、程序公开 2.行政信息公开制度：奖励公示、任免公示 3.公共决策听证制度：立法听证、规划听证、价格听证 4.公共项目招投标制度：政府采购、工程项目招投标 案例：江津公众参与城市管理　 江津市在“十一五”规划编制、城市总规修编、道路畅通工程、城镇化进程等项工作中，全面引入“公共参与”理念及运作模式，取得良好效果。日前，江津市德感工业园区召开了一次特别会议，参会人员包括园区管委会、企业及村民代表共10人，其中女性占5人。会上，大家就园区用地、基础设施建设、环境保护、交通等进行了广泛讨论。这次会议是江津市在编制德感工业园区发展规划中举行的一次“公共会议”，也是在城市管理中引入“公共参与”理念的一个生动案例。 江津市委书记郭汝齐认为，“公共参与”理念引入到政府决策中来，使我们受益匪浅，这对于我们创建更透明、更公正的服务型政府，以至促进经济社会全面协调发展具有重要现实意义。摘自华龙网 * end *