重庆大学公共管理学院市政管理学课件第三章第二节 市政管理的原则（三）.pptVIP

3.2.3 制度规范、依法管理的原则 一、内涵 1、城市管理的法定主体，按国家法律赋予的权限，对城市公共事务和政务实施控制、协调和处理，实现管理规范化、制度化、法治化的活动。 2、城市人民政府及其他国家机关是依法治市的基本主体。 3、城市人民政府对城市公共事务和政务的依法管理是依法治市的基本内容。 二、功能 1、规范城市政府行为，提高政府的公共效益； 2、规范市民及其组织的行为，维护城市社会秩序； 3、保护市民合法权益，调整市民与政府的关系。 三、环节 (一)法律体系的协调完善 1.我国现行法律体系的构成 (1)国家宪法； (2)国家法律； (3)国家行政法规； (4)国家部委规章； (5)地方法规； (6)地方规章。 2.法律体系协调完善的要求 (1)法规统一； (2)配套衔接； (3)严守程序； (4)易于操作； (5)适时调整。 2.执法行为的规范有效 (1)各级司法机关严格执法 (2)各级行政机关严格执法 3.法治观念的增强提高 (1)管理人员法律素质全面提升（示范性） (2)广大市民法律意识普遍增强（基础性） 四、作用 1.规范城市政府行为，提高政府工作效能。 2.指导市民和市民组织行为，维护城市社会秩序。 3.保护公民合法权益，调整市民与政府的关系，促进公共利益的发展。 案例:规范城市监管，纳入法制轨道 我国城市的城市监管长期处于无法可依、执法无据的状态。特别是 城管人员因执法无据、执法违法而造成的各类侵害群众权益、致伤城管人员的纠纷事件屡有发生。重庆市人大代表罗荣汉为改变城市监管无法可依的状况，提交了一份议案，要求将制定《重庆市城市监督管理条例》纳入立法计划。 为此，罗荣汉建议将加强 城市监督管理纳入各级政府的任期目标，并制定规划、明确职责、健全组织等。《条例》应明确限制和禁止影响城市环境和违规行为， 如随处张贴“牛皮癣”、滥发小广告、不按指定的时 间和地点随处摆摊设点、沿街挑担叫卖小商品、任 意占道停车等，都应在禁止之列。而在法律责任方 面，除对违法违规行业要有具体的惩治办法外，对 粗暴执法、违法执法的处罚必须从严。 * end *