重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第二节 城市发展与产业规划管理（一）.pptVIP

(三)中国工业化与城市化历程 1.坎坷期：军工型工业化与抑制型城市化(1865-1978) 中国古代城市作为不同层级的行政和商业中心，形成农业帝国的城市体系。城市与工业相联系始于清末洋务运动。基于工业帝国入侵的国家安全的紧迫需要，军工型工业化成为一百多年来我国工业化的基本特征，另一方面，农业低效和人口巨量使我国长期困于粮食危机而缺乏城市发展的社会基础，这个困局虽经历三种政体而一以贯之。新中国建立后仍然不得不出于国家安全需要而采取支撑军工的重工业发展战略，同时因粮食问题而采取抑制城市发展的政策，造成城市化滞后于工业化的畸形发展。 2.爆发期：工业民生化与快速城市化(1978-1999) 由于国际国内政治条件的改变，我国国家战略从对外准备打仗和对内阶级斗争调整为对外和平发展对内经济建设，工业体系完成“军转民”战略，全面转向民用生产，扭转了工业化畸形发展的困局，推动中国经济的持续发展和城市化的高速增长，极大改变了中国国民的生活和世界经济的格局。 3.转型期：从计划到市场、从工业到服务业、从中心城市到大都市圈(2000-) 进入21世纪，中国经济在持续高增长的同时，从20世纪90年代起步的经济社会转型开始形成一些重要的变化：一是随着制度的改革和法律的完善，经济管理体制从计划指令型改变为市场调节型；二是产业结构的重心从以工业为主转向以服务业为主；三是城市发育在发达地区从以中心城市为主转向大都市圈体系。 (三)中国城市服务业的产值和就业的比重 中国经济经过从1978-1999年快速工业化的进程，到2000年，主要城市的经济格局开始发生结构性的变化，就是服务业的迅速增长形成与工业平分秋色的态势，北京、上海和广州的服务业的比重已经超过工业，服务业就业人口也快速增长。 三、信息业与城市创新 (一)信息业对城市发展的影响 1.信息业的发展促进城市进一步发挥中心幅射作用 信息业的发展，用先进的信息技术武装和改造了工业和服务业，逐步建立起发达的信息网络体系和各种数据库中心，使中心城市不仅提供先进的产品，更重要的是向周边城市和农村地区提供贸易、金融、交通、科教、人才等各类信息和技术支持。 2.信息业的发展促进了城市产业结构的优化和软化 信息业属于知识技术密集型产业，它的迅速发展使信息经济在国民经济中的成分不断提高，从而优化了产业的基本结构；另外，信息业的发展为传统的工业、商业、运输业、金融服务业等提供先进的信息技术支持和科学的管理手段，使传统产业的知识技术含量不断提高，从而软化了传统产业。 3.信息业的发展使城市焕发出创新活力 信息业一方面开创了多样性的新兴产业群体，同时又通过对传统产业的改造，使其焕发出新的活力，更加适应激烈的市场竞争。信息业的发展为城市创新注入了强劲的动力。 （二）城市信息化：中国城市发展的新兴动力 进入21世纪，党中央、国务院把国民经济和社会的信息化确立为覆盖国家现代化建设全局的战略举措。国家信息化正从领域信息化、区域信息化、 企业信息化、社会信息化等各方面、各层次展开和深化。城市信息化建设成为国家信息化战略的龙头，城市信息化成为城市发展的新兴动力之源。 * 5.2.1 产业演化与城市发展一、工业化与城市演进(一)工业化与城市演进的一般状况 经济社会发展的工业化进程导致了人口向城市聚集，伴随着这一聚集过程的是产业的空间聚集和产业的结构转换。这已经成为现代国家城市化发展的根本动力机制。工业化的模式可以决定城市化的模式。从区域与空间经济学角度看，工业布局形态的发展过程有工业点、工业区、工业枢纽、工业地区、工业地带等五个阶段，它对应着城市化发展的相关阶段。  工业布局与城市化发展的关系 大都市圈 大都市区 中心城市 中小城市 城镇 城市发展形态 工业地带 工业地区 工业枢纽 工业区 工业点 工业布局形态 5.2 城市发展与产业规划管理 (二)美国的工业布局与城市发展 1.美国从1920年代城市化水平达到50%以后，开始从中心城市向大都市区发展。一些规模大的工业中心城市超越原有的地域界线，将周围地区纳入城市化轨道，形成大都市区。1940年，美国形成140个大都市区，其人口接近总人口的一半，进入大都市区时代。 2.这种聚集在发达地区进一步发展，开始形成工业地带和大都市圈。20世纪中晚期，美国先后在东、中、西、南四个方向均衡地形成了四个大都市圈。这四个大都市圈，构成了美国超强的综合国力和国家竞争力的根基。 (1)东北部大西洋沿岸大都市圈，以纽约为中心，北起波士顿，南到华盛顿。 (2)中部大湖沿岸大都市圈，以芝加哥为中心，包括底特律、匹兹堡。 (3)二战后，西部以旧金山、洛杉矶为中心的太平洋沿岸大都市圈崛起。 (4)1980年后，南方以休