重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第五节 城市土地资源与住房管理（一）.pptVIP

5.5 城市土地资源与住房管理5.5.1城市土地资源管理概要 一、城市土地资源管理的概念 城市土地资源管理是城市政府依据国家有关城市土地资源的法律法规，对城市土地资源占有、分配和使用情况进行监督和控制的行为。 二、城市土地资源管理的机构(一)市国土资源局 统一负责城市土地资源的管理和监督工作,是城市土地资源的最主要的行政执法部门。(二)市规划管理局 统一规划管理城市建设用地和建设工程，负责核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。(三)市房地产管理局 主要负责已经开发使用的城镇建设用地的管理工作。(四)市司法局 主要监督城市土地资源管理法规的实施，受理各种城市土地违法案件。 (三)城市土地资源的行政管理 1.概念：城市土地资源行政管理是指城市政府依照法律运用行政手段对城市土地资源的征用、调拨、使用、收益进行审批、控制、监管的活动。 2.法律法规：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国家建设征用土地条例》、《基本农田保护条例》等。 3.管理内容： (1)管理城市土地资源的征用、调拨、负责用地审查、报批，组织土地的综合开发； (2)主管城市土地资源的调查、登记、统计、定级和发证工作，编制管理地籍资料； (3)负责土地使用权出让的组织和审批，土地使用权转让、出租和抵押的权属管理； (4)受理城市土地使用权的申报登记，发放土地使用证； (5)制定城市土地使用费标准，征收土地使用费； (6)解决城市土地纠纷，协调各部门、各单位的土地利用； (7)处理违反占用、出租、转让城市土地的案件。 * 三、城市土地资源管理的内容(一)城市土地资源的地籍管理 城市地籍管理的内容有：  1.城市土地资源调查 对城市土地资源的数量、质量、利用和权属状况的清查和收集。 2.城市土地资源评估 对城市土地资源进行适宜性评价、经济评价和分等定级。 3.城市土地资源登记 对城市土地资源的所有权、使用权进行审核、登记和核发证书的过程。 4.城市土地资源统计 对城市土地资源的数量、质量、分布、利用和权属的汇总、整理和统计。 5.城市地籍档案管理 对上述调查、评估、登记和统计的各种资料进行归档管理。 （二）城市土地资源的规划管理 1.城市土地规划管理的概念，是城市政府依照《中华人民共和国城乡规划法》合理分配和安排城市土地，调整城市土地关系，确定城市土地的各种用途的行政过程。  2.城市土地规划管理的内容，包括城市土地利用总体规划、城市各类用地的具体规划和城市企业用地规划三部分，主要任务是摸清城市土地利用现状、合理分配城市土地资源、优化城市土地利用结构。 3.城市土地规划管理的原则：（1）严格控制非农业建设占用农用地；（2）提高城市土地的利用率；（3）统筹安排各类用地。 end *