重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第五节 城市土地资源与住房管理（二）.pptVIP

* 5.5.2 城市土地有偿使用的管理 一、城市土地有偿使用的目标和原则 (一)城市土地的有偿使用是社会主义市场经济体制的内在要求 1.城市土地的国家所有权，不仅体现在法律上，也体现在经济上，使土地资源通过价格采取商品的形式进行交换，并受市场经济内在规律的制约。 2.城市土地大都是已开发的土地，投入劳动，本身就有价值，具有商品属性。 3.土地有偿使用能协调人们在土地利用上的利益矛盾，促进土地利用效率的提高。 (二)城市土地有偿使用管理的目标 1.利用土地市场调节供求关系,合理配置城市土地资源,提高土地利用效益。 2.增加国家和城市的财政收入,为城市发展打好基础，为城市企业创造良好竞争环境. (三)城市土地有偿使用管理的原则 1.坚持城市土地资源的社会主义国有制性质； 2.坚持城市土地资源所有权和使用权相分离，只允许国有土地使用权的有偿转让； 3.严格按照国家法律监督、规范和管理城市地产市场。 二、城市土地有偿使用的基本方式 实行城市土地资源的有偿使用，体现为由国家向城市土地资源使用者收取城市土地资源有偿使用费。我国城市土地有偿使用主要通过征收税费的形式进行。 （一）征收土地出让金 新占用土地的使用者，必须在签订出让合同60天内向土地所有者一次性交付土地使用权出让金。它反映了土地所有者与使用者之间的经济关系。 （二）征收土地使用税 土地使用人必须按照其使用面积交纳土地使用税。土地使用税实际上是绝对地租，体现了国家政权与土地使用者之间的行政关系。（三）征收土地使用费 外商投资企业和外商驻华机构每年向土地所有者交纳的费用，实际上也是一种地租，体现了土地所有者与土地使用者之间的经济关系。（四）征收土地增值税 土地增值税实际上是一种级差地租。根据法规，转让房地产并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，按照取得的增值额和四级超率累进税率征收。 end *