重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第五节 城市土地资源与住房管理（三）.pptVIP

5.5.3 城市土地资源市场的管理 一、城市土地资源市场的构成 (一)一级市场：土地使用权在国家与城市土地经营者、使用者间纵向流动(垄断性质) (二)二级市场：土地使用权在城市土地经营者和使用者间横向流动或转让(市场性质) (三)三级市场：土地使用权在城市土地使用者间横向流动或转让(市场性质) (四)三者关系：一级市场是二、三级市场的基础，具有导向性；二、三级市场是一级市场的延伸，能促进土地市场的发育和繁荣；三者形成城市土地的批发、零售和调剂互相联系的市场形态。 二、城市土地资源市场的政策 (一)建立与市场经济相适应的城市土地资源使用权的有偿出让、转让机制。 (二)垄断一级市场，搞活二、三级市场。 (三)通过激活土地使用权的市场流动，实现土地资源要素与其他生产要素的最佳组合。 * 三、城市土地资源使用权的有偿出让(一)城市土地使用权有偿出让的性质：是国家作为土地所有者将土地使用权出让给土地经营者或使用者，并收取土地使用权出让金的行为。(二)城市土地使用权有偿出让的方式： 1.协议出让：通过协商方式有偿出让城市土地使用权，主要适用于公益性项目。 2.招标出让：通过招标方式有偿出让城市土地使用权，主要适用于发展性项目。  3.拍卖出让：通过拍卖方式有偿出让城市土地使用权，主要适用于商业性项目。 三、城市土地资源使用权的转让（一）城市土地资源使用权转让的性质:是指城市土地使用者将城市土地使用权再进行有偿转移的行为，包括出售或买卖、交换或互易、赠与。 （二）城市土地资源使用权的转让条件 1.只有通过出让方式取得的城市土地使用权才能进行转让； 2.取得使用权的城市土地不能直接进入市场流通，必须按照城市土地使用权出让合同规定的期限和条件对城市土地进行投资、开发、利用后，城市土地使用权才可转让； 3.城市土地使用权的转让必须签订合同，并办理过户登记。 end *