重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第五节 城市土地资源与住房管理（四）.pptVIP

5.5.4 城市住房管理 一、城市住房制度及其改革(一)城市住房制度 城市住房制度是国家解决城市居民住房问题的基本政策和方法的综合，是城市住房生产、分配、交换、消费的基本组织形式和管理方式。 (二)城市住房制度的改革目标 城市住房制度的改革目标是，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城市住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城市居民不断增长的住房需求。 (三)城市住房制度改革的基本措施 1.改革城市住房建设投资由国家、单位统包的体制，实行城市住房建设投资由国家、单位、个人三者合理负担的体制，实行城市住房建设资金来源的多元化和投入产出的良性循环。 2.改革城市住房实物福利分配的方式，实行以按劳分配为主的货币工资分配方式。 3.改革单位建房、分房和维修、管理住房的体制，实行社会化、专业化运行的体制。  4.建立以高收入家庭为对象的商品房供应体系,以中等收入家庭为对象的经济适用的住房供应体系,以低收入家庭为对象的具有社会保障性质的廉价房或廉租屋供应体系。 5.全面建立“个人存储、单位自主、统一管理、专项使用”的住房公积金制度。 6.发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。 7.建立规范化的房地产市场和社会化的房屋维修、管理市场。 二、城市住房管理——以C市S区房屋管理局为例 (一)管理职能 担负辖区房屋行政执法及综合管理的职能。主要包括： 1.对辖区的物业管理企业资质进行初审，对该行业进行指导、管理及监督； 2.对辖区的房屋住用安全进行检查、鉴定及监管； 3.指导辖区住房制度改革，对房屋政策进行落实及指导； 4.管理辖区的公有住房并对其危旧房进行改造； 5.对辖区的房屋租赁行为进行管理及指导； 6.负责辖区城镇房屋拆迁代办及监督指导工作。 (二)相关法律法规 中华人民共和国《城市房地产管理法》、《物权法》、《行政许可法》、《城镇土地使用税暂行条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等；国务院《城市房屋拆迁管理条例》、 《物业管理条例》、《物业管理企业资质管理办法》等；建设部等《经济适用住房管理办法》、《廉租住房保障办法》、《城市危险房屋管理规定》、《城市房屋权属登记管理办法》，等等。 (三)审批事项 1.拆迁行政许可；2.三级物业管理企业资质审批。 (四)职能分工 1.房屋政策科：负责执行国家房改政策，起草辖区房改政策实施方案；负责住房制度改革工作的行政审批；廉租住房建设；直管公房的经营管理。 2.物业管理科：负责辖区物业管理企业的资质初审，指导和监督物业管理服务，裁决物业管理纠纷；审批业主委员会；归集和管理公共维修基金。 3.房屋安全科：负责辖区房屋的住用安全及危旧房的拆迁改造，组织防治房屋灾害；负责房屋拆迁许可审批，裁决拆迁纠纷。 4.产权产籍科：负责房籍权属调查、登记、发证管理，负责调处房屋权属纠纷，组织行政复议和行政诉讼工作。 5.房产行政执法监察大队：依法对区境内房产方面的违法行为进行检查和处罚。 6.房屋产权产籍监理所：办理房屋产权登记，颁发证书；登记管理房屋买卖和租赁。 7.房地产交易管理所：对房地产交易活动进行指导、监督，办理房产交易登记手续。 8.物业专项维修资金管理中心：负责物业专项维修资金的归集、管理、指导和咨询。 9.基层镇街房管所：配合区局及其职能部门，负责辖区内房屋管理各项工作的实施。 * end *