重庆大学公共管理学院市政管理学课件第五章第四节 城市市场管理（四）.pptVIP

5.4.4 市场价格管理 一、市场价格管理的目的和原则 (一)基本目的 城市政府进行市场价格的管理,是为了规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展。 (二)基本原则 市场价格管理的基本原则是,遵守价值规律和市场规律,市场自动调节和政府宏观调控相结合。 二、市场价格管理的体制 (一)统一领导，分级管理的层级管理制度 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作，国务院其他有关部门负责其职责范围内的相关价格工作，城市政府价格主管部门和其他有关部门负责本辖区范围的价格工作。 (二)市场调节为主，政府干预为辅的基本管理制度 市场价格主要由市场自主形成,政府干预只涉及少数特殊商品和服务,并有相应的制度规范。 (三)商品储备制，价格调节基金，价格监测制等辅助管理制度 通过设立商品储备制、价格调节基金和价格监测制度，确保有效的价格管理。 (四)政府管理、社会监督、舆论监督相结合的综合治理制度 政府管理与消费者组织、社区组织、现代传媒的社会监督和舆论监督相结合,形成价格治理体制。 四、政府价格干预的规定 (一)政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央政府和地方省级政府的定价目录为依据。省级以下政府不得制定定价目录。 (二)制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。 (三)政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。 (四)制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 (五)政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。 五、政府价格管理的职权 (一)价格监督检查权 1.询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料； 2.查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料； 3.检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业； 4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。 (二)行政处罚权 1.经营者有不正当价格行为，不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。 2.经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。 3.拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。 * 三、市场价格体系（一）市场调节价 市场调节价是由经营者依据生产经营成本和市场供求状况自主制订，通过市场竞争形成的价格。（二）政府干预价 1.政府指导价：依照《中华人民共和国价格法》，由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价格及其浮动幅度，指导经营者制订的价格。 2.政府定价：依照《中华人民共和国价格法》，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制订的价格。（三）实行政府干预价的范围 1.与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，如粮食等； 2.资源稀缺的少数商品价格，如土地等； 3.自然垄断经营的商品价格，如水电、燃气、电信等； 4.重要的公用事业价格，如公共交通等； 5.重要的公益性服务价格，如义务教育等。 end *