武汉理工大学产业经济学课件 第十章.ppt

第十章 产业结构政策(Industrial Structure Policy) Outline: 10.1产业结构政策概述 一、产业结构政策的概念与类型 产业结构政策的概念 指一国政府依据本国在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律，规划产业结构逐渐演进的目标，并分阶段地确定重点发展的战略产业，实现资源的重点配置，引导国家经济向新的广度和深度发展的政策。 产业结构政策的实质 从推动产业结构的合理演进中，求得经济增长和资源配置效率的改善。 10.1产业结构政策概述 产业结构政策的理论依据 产业结构政策基本点 主导产业选择政策 战略产业扶植政策 衰退产业撤让政策 产业的可持续发展 目的：促进产业结构优化 制定主体是政府 实施主力是企业 产业结构演变规律 一、产业结构政策的概念与类型 10.1 产业结构政策概述 超循环 组织 2 4 3 1 促进产业结构转换的功能 产业结构政策 的四大功能 促进产业协调发展的功能 引导资源配置结构合理化的功能 推动产业技术水平提高的功能 二、产业结构政策的功能 10.1 产业结构政策概述 协调、优化、创新、发展 三、产业结构政策目标设置原则 10.2 主导产业的选择政策 一、主导产业与主导产业选择政策的涵义 1、主导产业的概念(Leading Industry) 主导产业是指在国民经济中居于主导地位、具有引导作用和带动作用的产业部门。 2、主导产业选择政策的含义 主导产业的选择政策是指政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策的总和。 10.2 主导产业的选择政策 （一） （二） （三） （四） 引入了创新 成果，获得 了新技术 具有大大 超出国民 经济总增长 率的持续的 部门高增长率 拥有巨大的 市场潜力和 光明的发展 前景 具有显著的 关联带动和 扩散效应 3、主导产业的特征 10.2 主导产业的选择政策 主导产业对经济发展和产业结构的引导带动作用，主要通过其关联效应表现出来 4、主导产业的关联效应 10.2 主导产业的选择政策 收入弹性高的产品在产业结构中的比重逐渐提高，选择这些产业作为主导产业，将促进整个产业的持续高增长率，有利于创造更多的国民收入 政府应选择那些关联效应高的产业作为主导产业，通过政府重点支持和优先发展，以带动整个经济的发展。 按生产率上升率基准选择主导产业，就是选择技术进步快、技术要素密集的产业 产业关联 效应基准 收入弹性 基准 生产率 上升率基准 二、主导产业的选择基准 10.2 主导产业的选择政策 主导产业的 选择政策 三、 主导产业的政策 1994年制定了《90年代国家产业政策纲要》，将机械、电子、石油化工、 汽车制造和建筑业列为主导产业,期望通过这些产业的发展来带动国民经济 的全面发展和产业结构的升级换代。 进入新世纪后，传统产业的改造、农业现代化、信息产业、 生物技术、新材料、先进制造技术和航天航空等的发展又 日益受到了重视。 我国目前已进入以汽车、家用电器为主导产业的发展时期。 为解决能源、原材料、交通运输等基础产业对主导产业发展 的“瓶颈”制约，近期应把改善产业环境、解决产业结构失衡 作为主导产业政策重点，为主导产业发展打下基础。 10.2 主导产业的选择政策 四、中国主导产业体系与政策 10.3 战略产业的扶植政策 一、战略产业的概念和特征 1.战略产业的概念 战略产业，或称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。 战略产业的成长必须具有战略意义，即受国家政策保护和扶持的某些产业必须具有能够成为未来经济发展中主导产业和支柱产业的可能性。 目标必须与产业结构优化升级的要求一致 与发挥比较优势相结合 与发挥市场的作用相结合 资金扶持 必须与政策 优惠相结合 与增强产业竞争力相结合 战略产业扶持政策是对战略产业的发展起鼓励、刺激和保护作用的产业政策，其制定和实施必须遵循以上原则 10.3 战略产业的扶持政策 二、战略产业扶持政策设置的原则 10.3 战略产业的扶植政策 2.战略产业的特征 10.3 战略产业的扶持政策 战略产业扶持政策的内容 战略产业扶持政策的目的 贸易保护政策 经济、法律、行政措施 战略产业调整政策 实现产业结构高度化的政策 扶持和保护的战略产业能够成长为主导产业和支柱产业 三、战略产业扶持政策 的目的和内容 10.4 衰退产业的撤让政策 一、衰退产业的概念及其产生的原因 1、衰退产业的概念 衰退产业是指在产业结构中陷入停滞甚至萎缩的产业。 衰退产业正是处于衰退期的产业，其主要特征是产品的需求量和销售量大幅度减少，生产能力严