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制造业供给侧结构性改革 摘要：制造业是我国国民经济的支柱产业，也是带动我国经济增长的主导部门。然而近几年来，我国制造业行业的不景气已经到了不得不做出改变的时候。本文主要从化解制造业产能过剩危机，塑造新的核心竞争优势，引导社会投资向制造业薄弱环节，降低制度性交易成本与企业成本控制，利用互联网+这一动力激发制造业的潜力这五个方面阐述了制造业供给侧的改革的具体措施。 关键词:产能过剩 降成本 融资 互联网+ 2015年11月10日，习近平主席在中国财经领导小组会议上首次提出了“供给侧结构性改革”。为何要施行供给侧改革？从几年以来，中国经济逐年下滑已成为不争的事实，从需求侧来看，15年以来央行5次降息降准，但经济仍然萎靡不振，经济结构不合理是主要原因之一。面对这一系列问题的出现，显然凯恩斯主义已经失效，供给学派和货币主义重新被拾起，而最终提出的解决方法便是进行供给侧改革。众所周知，经济增长有需求侧，投资、消费、出口这三架马车，与之对应的就是供给侧。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力从而促进经济发展。时隔一年后的今天，全国人大财经委员会副主任辜胜阻在人民日报报社的第二届中国品牌会上表示，供给侧的主战场在于制造业。制造业是国民经济主体，是立国之本，兴国之器。从2015年制造业的PMI指数（如图）可以看出，从8月份开始，制造业经济已连续7个月下降。这说明制造业的增长压力之大。【1】2015年，中国制造业面临着双重压力：低成本优势逐渐流失，人力成本、运营成本持续上涨。在以前劳动力丰富、低成本是中国制造业立于世界的主要优势，然而随着中国社会逐步步入老龄化，实际劳动力结构发生变化，工资薪酬上涨，这一优势已逐渐削弱。另一方面，在国际贸易中，低端制造面临着东南亚发展中经济体低成本竞争，高端制造又需要面临来自日本、美国、德国等发达国家的冲击。 中国虽然已成为世界制造业“大”国，但还未成为制造业“强”国。2015年5月，国务院印发的全面推进实施制造强国的战略文件，《中国制造2025》，也印证了中国的决心。但是想要变“强”，我们所面临的困难还有许多。 产能过剩是我国制造业面临的主要困境。从钢铁、水泥、造船这样的传统制造业到光伏、电解铝、风电这样的新兴制造业，都存在产能利用率极低，大量产出滞销，乃至亏本经营的问题。 【2】自主创新能力不足与民族品牌的缺失是制造业的主要短板。 我国制造业的高端技术80%掌握在外企手里。我们生产一件产品，大部分的核心技术都由外资提供，而我们只能做一些加工装配的工作。产品做出来后还得打上别人的商标才能大卖，其利润之微薄与产业链的不稳定可想而知。 3.由于金融市场对中小型制造业的不看好，以及其本身融资手段的局限性，中小型制造业的发展十分困难。 4．不断上升的成本使制造业不再保持优势，甚至陷入资不抵债，难以为继的境地。 5.大部分中国制造业还停留在上个世纪的经营方式上，只顾埋头生产，不理会外界的变革。而在大数据时代的今天，互联网的作用已经越来越不可忽视，制造业却没有即使与其建立起密切的联系。 制造业所面临的形式是严峻的，而要推进制造业供给侧结构性改革，计将安出? 一：化解制造业产能过剩危机 四川省经信委公布的数据显示，去年四川钢铁、化工、机械、煤炭等行业整体资产负债率均超过80%，部分企业已经从“借新还旧”陷入了“借新还息”的困境。可见高负债运营已经成为当前制造业的常态，而这一现象的背后则是严重产能过剩。以钢铁行业为例，2012年我国钢产量达到7亿吨，而此时国内外市场对中国钢铁的需求最多只有5亿吨左右，供给远远大于需求，导致市场钢铁价格持续下跌，许多钢企只能靠着政府的补贴勉强运营。按照全球制造业认同的一般标准，当企业产能利用率在90%以下且持续下降时，就表明设备闲置过多，而目前我国制造业的平均产能利用率只有60%左右，因此制造业去产能已经刻不容缓。 要完成去产能的任务，处置‘僵尸企业’首当其冲。“僵尸企业”的存在, 占有和耗费了大量资金、土地、信用等经济资源，但生产效率低下，空转严重，信誉透支，即使勉强维持生产，也会导致产能过剩，使市场缺乏有效供给能力，大量需求外溢。同时，会加剧全行业产品价格回落，企业利润下降，甚至推动局部经济不景气向全行业蔓延，最终产生劣币驱逐良币的现象，使得真正高质量，高性价比的产品所占市场份额反而很小。处置‘僵尸企业’的过程中必须遵循市场化，法制化的原则，对经营不善且缺乏市场竞争力的企业进行破产，同时，对尚有市场竞争力的企业鼓励兼并重组和升级转型。 没有市场竞争力的‘僵尸企业’要退出市场，人口安置是大问题。为此，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。在这批专项资金的引导下，将会有大量游资投入到下岗员工的转岗，技