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基于清单计价模式的企业定额管理体制探析 　　《建设工程工程量清单计价规范》自XX年7月1日起在全国范围内开始实施，在工程造价计价方式改革方面，这是我国实施的一项重大举措。这种计价模式在一定程度上适应市场经济发展的需要，通常情况下由承包单位进行自主报价，通过市场竞争进一步确定价格。根据招标文件的要求，要求参加投标的承包商按照本企业的定额，以及所掌握的实际价格情况等，对招标文件中的工程量进行报价。然而，在过去一段时间，通过清单计价模式进行招标投标的工程局限于一些政府、财政投资的项目，按照企业内部定额进行投标报价的企业几乎没有。绝大部分施工企业依然采用河南省定额站颁布的定额为计价依据，不利于企业之间的竟争，同时不能对建筑市场的价格进行正确的反映。　　1 建立科学合理的企业定额是推联盟行清单计价的重要基础　　工程量清单计价模式中的工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，工程量清单应作为招标文件的组成部分，在工程量清单中，所谓综合单价是指由投标单位进行报价，按照工程量清单中的规定，完成一个计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，同时对风险因素进行考虑。在完成同一个分部或分项工程时，不同的施工企业在人工、材料、机械等方面的消耗存在一定的差异，进而在一定程度上产生的管理费、利润等也有所不同。通常情况下，施工企业的企业定额决定消耗量，材料价来自市场价格。对于一个施工企业来说，其企业定额在一定程度上反映自身的管理水平、劳动生产率水平及技术装备水平等特征。对于同一个建设项目、同样的工程数量，以各企业内部定额为基础所报的价格，各投标单位之间存在差异，进而反映了企业之间成本的差异，同时也反映了企业在管理水平方面存在一定的差异，在一定程度上也体现了清单计价模式“量统一、价竟争”的原则。　　在传统定额计价模式下，在计算标底的过程中，大家使用同一种定额标准、计算规则、计算依据，并且投标人按照相同定额、相同图纸、相同技术规程等对报价进行计算，在这种情况下，投标单位的施工、技术、管理水平等根本无法得以真实的体现。对于传统的计价模式，实际上就是对预算员的计算水平进行考察。采用清单计价模式进行招标，在清单所列的统一量的基础上，所有投标人根据工程的实际情况，同时结合自身的实力，根据本企业的定额，对市场中的各种风险因素进行充分的考虑，进行自主报价，最终中标的是不低于成本价的合理低价。在激烈的市场竞争中，招标方式在一定程度上可以衡量企业的综合实力、管理水平。而企业定额通常情况下是投标人以工程量清单报价方式参与招标，通过采用工程量清单报价方式进行投标，在这种情况下，各投标人之间主要在内部人员素质、企业的经营管理水平、技术生产力水平等方面展开竞争。建立和完善企业定额在推广实施工程量清单计价模式的过程中至关重要。　　按照工程量清单进行报价，在投标报价过程中，要求企业不低于成本价。但是，企业在投标过程中，可以通过低于社会平均成本价的方式进行自主报价。对于这种合理的、不低于成本的“低价”，通常情况下，以企业定额为依据，才能真实的反映出来。因此，企业定额一方面是工程量清单投标报价的基础，另一方面也是贯彻落实招标投标法“合理低价中标，并且不低于成本价”的关键。对于企业来说，只有根据企业定额，结合自身的优势和特点，进而在一定程度上才能在工程量清单招标投标中做出具有竞争性的投标方案。　　建立企业定额有利于增强施工企业竟争力在招投标过程中，采用工程量清单招投标的工程，通常情况下都是选择低价中标。在参加投标的过程中，投标企业一方面想中标，另一方面想赢利，同时还要确保不低于成本，在这种情况下，必须采取措施不断地提高管理水平和技术实力，进而在一定程度上充分挖掘企业的内部潜力，对施工成本开支进行精心核算，并在施工现场广泛使用新材料、新工艺、新技术，大胆创新，勇于实践，进而用最少的投资获取最大的效益。结合自身的施工技术、人员素质和管理水平等编制出的企业定额，在这种情况下才能真正地反映施工企业的真实水平，在测定和计算过程中，运用科学的手段和先进的管理思想作为指导。对于施工企业来说，如果自身的技术工人水平比较高、责任心比较强，那么就可以消耗较少的人工，进而完成同一分部或分项工程，进一步降低了人工费；如果施工企业具有较高的管理水平，并且积极引进新工艺、新方法、新材料等，在确保施工质量的前提下，可以缩短工期，降低损耗，这些在企业定额内都会有所反映，同时在清单中的综合单价中也有所反映。　　在推广实施工程量清单计价模式的过程中，编制企业定额，进一步反映企业的真实消耗量水平，在当前情况下这是非常必要的，这是因为：一方面是清单报价的基础，另一方面有利于提高施工企业的管理水平、技术水平等，同时能够在一定程度上鼓励施工企业进行技术创新，进