西北政法大学经济法学院环境与资源保护法学课件第六章 环境法的基本制度（下）.ppt

环境法律制度 Basic system of Environmental law 第六章 环境法的基本制度（下） 第一节 征收环境资源费(税)制度 第二节 现场检查制度 第三节 限期治理制度 第四节环境污染与破坏事故应急措施 第五节 经济刺激制度 第一节 征收环境资源费(税)制度 环境资源费(税)制度是指为了保护生态环境，筹集环境资源保护资金而对污染物排放者、环境资源开发利用者按照法定标准而征收一定费（税）的法律制度。 一、排污收费制度 the System of Pay fee for Pollution Discharge 作用: 1 可促使排污者进行技术改造，开展综合利用，加强对污染源的治理。 筹集环保资金的有效手段。 处理经济发展与环境保护关系的经济调节手段。 一、排污收费制度 the System of Pay fee for Pollution Discharge  （二）产生和发展过程 1904年，德国的鲁尔工业区首先实行了排污收费制度，1976年德国制定了世界上第一部《废水收费法》，专门规定了排污收费问题。  一、排污收费制度 the System of Pay fee for Pollution Discharge  (三)排污费的征收对象和范围 排污费的征收对象是直接向环境排放污染物的单位和个体户(即排污者)。 排污费的征收范围是指征收排污费的污染物种类。 排污费的征收范围包括 废气、污水、固体废物、危险废物 和超标噪声等。 一、排污收费制度the System of Pay fee for Pollution Discharge  排污费的征收依据和征收标准 依据: 排污者排放的污染物种类、数量。（核定） “排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。” 条例第6条。县级以上环境保护行政主管部门按规定的权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。 一、排污收费制度the System of Pay fee for Pollution Discharge  排污费的征收标准及计算办法按《排污费征收标准管理办法》 1.污水排污费 2.废气排污费 3.固体废物及危险废物排污费 4.噪声超标排污费 5.海洋排放污染物 排污费的征收依据 依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。 依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。 依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。 依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。 一、排污收费制度the System of Pay fee for Pollution Discharge  排污费的征收程序： 公告 通知 排污者（排污费缴纳通知单之日起7日 内，到指定的商业银行缴纳排污物 一、排污收费制度 排污费的减缴、免缴和缓缴: 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 一、排污收费制度 排污费的使用和管理 重点污染源防治 区域性污染防治 污染防治新技术、新工艺的开发 国务院规定的其他污染防治项目 一、排污收费制度 违反排污收费制度的法律责任 责任主体：排污者、环保部门及其工作人员。 责任形式：行政责任：罚款、责令停产停业整 顿、责令其限期改正，或者直接责令排污者补 缴排污费。 刑事责任 案例 A公司在开发利用贮灰场和清运粉煤灰的过程中，对清运作业监督不力，致使10吨粉煤灰被倾倒入B河，造成水体污染。当地环保部门根据水污染防治法和排污收费的规定，对该厂罚款5万元，同时征收排污费20万元。A厂不服，认为对于违法排放污染物的行为，环保部门不能在罚款的同时征收排污费，遂向人民法院提起诉讼。 问：对于违法排放污染物的行为，环保部门能否在罚款的同时征收排污费? 二、征收自然资源费、生态税制度 （一）自然资源费制度 是指公共部门在提供公共物品和劳务 时，为达到效率使用状态，有选