重庆大学公共管理学院市政管理学课件第七章第二节 我国环境管理体制（二）.pptVIP

7.2.2 我国环境保护管理机构(一)环境保护管理的权力机构 1.人大环境与资源保护委员会 1993年3月，全国人大常委会环资委正式成立。而后各省自治区直辖市人大常委会也相继成立了地方人大环资委。全国人大环资委以高效的工作有力推动了环保法律的出台，各地人大也相继颁布了地方环保法规，大大加快了我国环境保护立法的进程。 2.政府环境保护行政主管部门 从中央政府到地方政府的环境保护主管部门垂直分布：由国家资源与环境保护部、省（自治区、直辖市）环境保护厅（局）、市（自治州、盟）环境保护局、县（旗、县级市）环境保护局、以及镇（乡、街道）环境保护机构等五级构成。 3.政府环保行政部门的内设职能机构 办公室、规划与财务处、政策法规处、行政体制与人事处、科技标准处、污染控制处、自然生态保护处、核安全管理处、环境影响评价管理处、环境监察局、国际合作处。 (二)环境管理的专业机构 1.环境监理机构 环境监理是指各级人民政府环境保护行政主管部门，通过专门的机构和人员，对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。环境监理机构随着我国环境保护工作的深入而发展起来，现在全国已有环境监理机构近2000个，环境监理人员达数万。 2.环境监测机构 环境监测是科学有效的环境监督管理的 基础和依据，是环境管理中依法实施技术监 督的重要手段。我国环境监测工作从中央 到地方已经形成了全面系统的网络化管理。 各级环境监测站内部分别设置：环境质 量监测、污染源监督监测、监测质量控制、 数据统计与综合分析等职能部门。 (三)城市政府环境保护主管部门的主要职责 1.贯彻执行国家环境保护方针、政策和法律、法规，协同有关部门拟定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策；组织对全市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。2.拟定全市环境保护规划和计划；组织拟订和监督实施由国家、省、市确定的全市重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织拟定全市环境功能区划；参与全市经济和社会发展中长期规划、年度计划、国土资源开发整治规划、区域经济开发规划、产业发展规划以及资源节约和综合利用规划制定工作；参与审核全市城市总体规划，并组织评审其中的城市环境保护规划；参与组织自然资源核算工作。3.监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车排放污染物等方面的污染防治工作；组织和协调全市重点区域、流域的水污染防治工作。4.监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查全市风景名胜区、森林公园、生物多样性、野生动植物、湿地保护等工作；负责农村生态环境保护工作，指导全市生态示范区建设和生态农业建设；管理生物技术环境安全。 5.负责全市环境保护行政执法工作，组织监督各类污染源治理和污染物排放情况；发布市区企业环境行为信息；调查处理重大环境污染事故、生态破坏事件；指导或协调解决跨地区（流域）的重大环境问题；组织实施全市环境保护系统行政执法监督。 6.编制全市环境保护科技发展规划、计划，组织环境保护科技发展工作和重点科学研究项目及技术示范工程；按照国家和地方环境保护标准；管理全市环境保护管理体系(ISO14000)认证、环境标志认证工作；参与制定环境保护产业政策，指导并推动环境保护产业发展。7.组织实施各项环境管理制度；负责环境保护行政审批和行政许可工作，参与审批限额以下基本建设项目和技术改造项目以及国家级、省级区域开发项目的环境影响报告书；负责国家、省、和地方环境保护基金投资项目和污染治理项目的专项投资管理、核查、审计工作；负责监督管理全市城乡环境综合整治工作。 8.负责全市环境监测统计工作、信息工作。组织全市环境质量监测和污染源监督监测，负责编报全市《环境质量报告》和编发全市《环境状况公报》。9.组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动公众和非政府组织参与环境保护。10.组织全市环境保护领域的对外交流与合作；管理、指导全市环境保护国际合作或援建项目的实施。组织市内履行环境保护国际公约、条约的活动。11.负责全市电磁辐射源、放射源以及放射性废物监控和管理；参与全市核安全监督管理和核污染、辐射污染事故应急管理工作；配合上级环境保护部门对全市范围内的核设施安全实施监督管理，对核材料的管理和核承压设备等实施安全监督。12.负责市环境保护局系统机构编制和人事管理；组织开展全市环境保护系统行政管理体制改革工作。 * end *