长春师范大学政法学院行政法学课件 第六章.pptVIP

4、部门规章的设定权，原则上无新设权，可以做进一步细化。可以设定警告和一定数额的罚款，数额由国务院控制。 5、地方规章的设定权，与部门规章相似。数额由省级人大常委会控制。 6、其他规范性文件一律不得设定任何行政处罚 。 四、行政处罚的主体 1、具有法定处罚权的行政机关。 2、法律、法规授权的组织。 3、综合执法机关。限制人身自由的行政处罚只能由公安机关实施。 4、行政委托的规定。 五、行政处罚的决定程序 1、简易程序 （1） 适用条件 违法事实清楚、法律依据明确，对公民作出50元以下、对法人或其他组织作出1000元以下罚款或警告的行政处罚。 （2）具体程序 由执法人员出示执法身份证件 填写有预定格式和编号的处罚决定书 当场交付当事人 向所属的行政机关备案 效率优先，兼顾公平。 2、一般程序 立案 调查取证 告知当事人拟作行政处罚的事实和理由以及告之其有申辩的权利 听取当事人的申辩 作出行政处罚的决定 制作行政处罚决定书 送达行政处罚决定书 一般行政处罚程序1、原则　　（1） 卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。　　（2） 卫生监督机构负责卫生行政处罚案件的受理、立案、调查取证、合议，提出处罚意见。2、管辖　　（1） 区（县）以上卫生监督机构负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件。　　（2） 上级卫生监督机构可将自己管辖的案件移交下级卫生监督机构处理；也可根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。…  3、听证程序 （1）适用条件 责令停产停业 较大数额的罚款 吊销许可证或执照 行政拘留该不该适用听证程序 解读 （2）具体程序 立案 调查取证 告之有要求听证的权利 举行听证会 作出并制作行政处罚决定书 送达行政处罚决定书 国家环保总局副局长潘岳对外通报，圆明园湖底防渗工程听证事宜已经确定，将于2005年4月13日上午在国家环保总局办公楼举行听证会。听证会将以完全向社会公开的形式广泛听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。这将是《环境影响评价法》实施以来，国家环保总局举行的首场公众听证会。 （3）具体制度 非本案调查人员主持听证会制度 委托代理制度 回避制度案卷排他性原则 准司法性 公平优先，兼顾效率 六、行政处罚的执行程序 1、行政处罚执行的概念 指受处罚人在规定的期限内，有能力履行而拒不履行处罚决定时，相应国家机关采取强制措施实现处罚决定的活动。 2、行政处罚执行的原则 主动履行原则 复议、诉讼不停止执行原则 罚缴分离原则 当场收缴的几种情况 公安机关及其办案人员当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。 　这是公安部近日发布的公安机关办理行政案件程序规定作出的明确要求。依照规定，公安机关作出罚款处罚决定的，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起１５日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，公安机关及其办案人员可以当场收缴罚款：当场处以２０元以下罚款的；对个人当场处以２０元以上(不含本数)、５０元以下，对单位当场处以１０００元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的; 在水上、旅客列车上以及边远、交通不便地区，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。规定同时强调，办案人员应当在处罚决定书上注明，并由被处罚人签名确认。 　办案人员则被要求自收缴罚款之日起２日内，将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起２日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在旅客列车上当场收缴的罚款，应当自返回之日起２日内将收缴的罚款交至其所属公安机关。公安机关应当自收到办案人员交来的罚款之日起２日内，将罚款缴付指定的银行。 3、行政处罚执行的方式 自行执行 申请人民法院强制执行 行政处罚决定强制执行申请书 　 文　　号 　　 　　人民法院： 　　我局根据《中华人民共和国著作权法》的规定，对　　　　　　　　　　侵权行为依法作出了行政处罚。被处罚人在行政处罚决定书（文号）送达后的法定期限内，既未提起行政诉讼，又不履行处罚决定。现法定起诉期限已届满。根据《中华人民共和