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环境审计若干问题研究 　　一、引言　　党的十八大报告将生态文明建设加入到“五位一体”的建设总布局中，我国关于生态文明建设的思路、特征等也已经达到了共识。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系着人民的福祉，关乎民族的未来，影响着中华民族伟大复兴的实现。而现在，我国已处于生态现代化的起步期，环境污染问题较严重。尤其近年来，我国的雾霾问题愈发严峻，严重威胁到我国居民的日常活动和健康状况，也成为我国吸引国外投资者和游客的重要阻碍，对北京等国际大都市的形象影响很大，已不局限于经济损失。　　二、文献综述　　国外文献综述　　Thomson等认为，环境审计是环境管理系统整体的一个组成部分，通过环境审计管理层可以确定组织的环境控制系统是否能够对遵循监管要求和内部政策提供充分保证。也就是说，环境审计是一种自我评估程序，组织借助环境审计可以确定其是否达到法律和内部环境目标的要求。一般而言，环境审计是对公司、机构和政府的管理系统、政策、实务进行的系统、定期评估，其目的在于确定组织是怎样影响环境以及消耗资源的。　　Soren和Richard通过研究发现公司更重视实施费用而非能源节约成本。Philippe De Moor认为会计人员不愿意进入环境审计领域是由于缺乏广泛接受的环境审计操作准则。　　国内文献综述　　朱可人则指出我国环境审计面临的问题是审计内容单一，环境审计的作用还只是限于消极的防范，远未起到环境审计应有的制约和促进作用，如我国目前进行的环境审计主要是合规性审计，即主要来检测企业经济活动是否遵守现有的环保法律和法规，是否按照规定要求及时上缴费用等。　　冉春芳指出生态文明建设视角下的环境审计存在审计对象和审计内容比较单一的问题，我国财务审计多集中在资金筹集、使用和管理方面的审计，而对环境审计保护专项资金使用的效益评价，政府环境政策审计监督等内容涉及较少，环境审计多为事后审计，与在保护环境的前提下实现保障经济可持续发展的目标还相距甚远。　　国内国外的诸多学者对环境审计进行了研究探讨，包括环境审计的定义、内容、范围等，也有学者指出了当前背景下环境审计存在的一些需要得以解决的问题，还有国内学者将生态文明制度建设与环境审计结合起来，探讨环境审计的重要性以及存在审计对象、内容单一的问题。本文主要是基于生态文明建设的视角，迎合新环境下的五位一体的目标，在探讨环境保护以及环境审计重要性的前提下，归纳联盟一些环境审计存在的现实性问题，并结合国外先进国家的经验和做法，期望能够提出解决环境审计存在问题的针对性的建议。　　三、生态文明建设中环境审计存在的主要问题　　由于我国环境审计工作起步较晚，导致目前我国的环境审计保护意识还很薄弱，我国环境审计的工作还存在着一些问题。　　对环境审计的认识起步较晚　　我国对环境审计重要性的认识较晚，导致我国环境审计的工作也起步较晚。另外，我国有些企业及地方政府，为了眼前的利益及绩效考核，不惜破坏资源和环境，侵占环境保护专项资金，或者使其未实现应有的效果，我国人民群众的环保意识也需得到加强。工业废水的排放、产品的废弃物等等的环境污染问题屡次发生，国民的环保意识淡薄，也没有意识到环境审计的重要性。而为了促进生态文明的建设，环境审计是必须具备的一个硬件。　　缺乏需要遵循的法律标准，有法不依　　以环境审计保护资金为例，由于缺乏需要遵循的标准，环境保护专项资金也就没有—个规范的标准来参照，使得环保资金的核算不统一，难以计量和比较。另外，环境审计的制度也不完善，有些人员对环境审计还不够重视，也使得环境审计缺乏需要遵循的法律法规标准。没有了工作需遵循的标准，就可能会出现虎头蛇尾、消极工作的情况。这不利于生态文明建设中对环境审计工作的推进。　　环境审计内容和范围较为单一　　我国还存在着环境审计内容和范围单一的问题。我国的环境审计内容和范围包括环境保护资金的筹集审计、管理审计和使用审计，主要是审查环境保护资金的筹集、管理以及使用过程的合法性、合理性和效益性。我国的环境审计主要是针对环境保护资金是否被挪用，废水废料的排污费用是否多收、漏收等，环境审计内容较为单一，只是以财务收支审计为主。生态文明建设的目标下要求要保护环境，实现可持续发展，而我国现有的环境审计内容方面，仅涉及到资金方面是否到达要求，仅仅局限于财务审计，并不能解决生态文明建设视角下的环境审计要求的深层问题。　　四、国外环境审计的先进做法　　西方发达国家的环境审计起步较早，已经有了较為完善的法律法规标准和一些措施做法。做的工作较好的国家主要有美国、加拿大和荷兰等国。　　美国环境审计的借鉴　　美国环境审计的理论研究历程较为丰富，规范和实证研究并重。有详尽的环境审计素材和经验借鉴。美国很早就已经开展了环境审计，包括水资源环境审计、资金审计、绩