环境统计工作的现状以及改善措施.docxVIP

环境统计工作的现状以及改善措施 　　工业企业环境统计工作虽然起步早，但是由于长期以来工业企业环境统计工作基础薄弱、管理不力，再加之客观存在统计对象种类多、差异大、变化快等因素，在工作中还存在许多困难和问题，主要表现在以下方面。　　1 基层环保部门存在的问题　　一是环境统计人员缺乏、统计工作量增加。　　基层环保部门没有固定的环境统计机构，大多数统计人员都是兼职的，不能把全部精力投入到环境统计工作中，且人员偏少，队伍不稳定。　　是对环境统计工作的重视不够。基层环保部门对环境统计工作的重要性普遍认识不足，在完成工作中或多或少有应付了事的态度。在硬件配置和资金投入方面不够。环境统计人员参加环境统计知识培训的机会少，造成统计人员的业务能力提高不上去，对统计数据的分析能力欠缺。　　是缺乏必要的技术保障。环境统计要运用大量的环境监测数据，而基层环境监测站、监测人员、监测设备、监测经费不足，环境监测站对污染源监督性监测频次低，污染源在线监测不稳定，导致所报数据缺乏环境监测等必要的技术保障，采用物料衡算和排放系数进行核算的基础数据和方法标准未能随生产工艺和技术进步及时更新。估算成分较多，真实性差。　　企业存在的问题　　 环境统计人员变动频繁　　大多数企业没有专门的统计人员。统计工作人员多为兼职或借调人员。统计人员流动性大，队伍不稳定。而且环境统计人员不具备环境统计专业知识，统计业务素质低，难以严格执行各项统计制度。　　2.企业上报不及时　　部分企业不能按照环境统计管理规定的要求及时上报年报及统计分析报告，给基层环保部门的环境统计人员带来大量的催收、反复统计更新工作的困难。　　2.部分企业的报表数据质量不合格　　部分企业统计人员不理解报表的各项指标解释，加上填报过程中不够认真，导致数据出现错误；部分企业对报表指标填报不完整，数据不完整，就不可能反映研究对象的全貌和正确认识现象总体特征，最终也就难以对现象变化的规律性做出明确的判断，甚至会得出错误的结论。　　2.存在弄虚作假现象　　一些企业从自身的利益出发，对于污染物达标排放和减排任务，不是采用清洁生产和积极治理的有效措施，而是采用虚报和瞒报手段，甚至针对不同的用途，用不同的数据敷衍环境统计人员，致使环境统计数据的真实性受到影响。　　建议与对策　　进入“十三五”以来，面对“大气污染防治行动计划”、“水污染防治行动计划”“土壤环境保护和污染治理行动计划”的相继实施，公众对于环境信息公开和环境统计数据的诉求越来越高，因此建立以改善环境质量为核心的科学化、精细化环境统计管理系统已迫在眉睫。　　 重视基层环境统计工作，强化人员配置　　基层环保部门要切实改变观念，充分认识环境统计在环境管理以及总量减排工作中的重要作用。要加强对环境统计工作的领导，把环境统计工作摆到重要的位置，列入日常工作议程，建立完善的工作协调机制，为环境统计工作创造良好的工作氛围，努力开创环境统计工作的新局面。　　设置专职环境统计岗位。挑选业务能力强、熟悉环境统计知识的专业人员承担环境统计技术工作。加强对统计人员专业知识和职业道德的教育，努力提高基层环境统计人员的综合素质。上级环保部门应每年定期组织对县级基层环保部门及重点企业环境统计工作人员的业务培训和继续教育，确保每年每人达到一定的学习时间，逐步实现专人专岗的要求。　　3.强化基础建设，为环境统计数据提供有力保障　　做好重点源的环境监测工作，加强基层环保局的监测能力建设，加大常规监测的力度，使环境统计数据能够反映企业的真实排放情况。　　加强环境统计的技术支撑，做好环境统计数据核查会审制度。环境统计工作的好坏很大程度取决于基层报表的质量，基层环境统计工作的重要内容就是审核排污企业填报的统计基表。基层环保部门要协调好各方面的工作，组织相关科室对排污数据进行会审，以确保环境统计数据的科学性及真實性。　　3.完善软件建设，规范各类技术标准　　要进一步完善软件建设。软件研发单位和报表制度设计部门要充分听取基层操作人员反馈的各种建议意见，完善相关内容，争取一次性整改到位。进一步完善软件审核功能，在合理性审核、辅助审核中添加每项审核指标的合理性范围或经验范围，并将超出这些范围的数据突出显示，使统计人员在审核的时候更有针对性，同时也有助于提高工作效率。按行业合理设置指标，简化或者去除不相关指标，减少干扰，突出指标填报重点，减轻填报和审核的工作量。　　3.加强企业环境统计能力建设，保证源头数据的准确性　　首先要推进重点企业的自行检测能力建设，企业自报数据作为环境统计数据的主要来源，对环境统计工作的顺利开展非常重要，要充分发挥企业对于自身监测的优势，强化对企业监测人员的培训，提高企业监测数据的质量。　　企业应配备专门的环境统计人员，尽量保持人员稳定性，