B事业单位薪酬制度改革分析.pdfVIP

第1章绪论 第1章绪论 1．1研究背景及意义 事业单位是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国 有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织①，是一种 介于政府机构与企业之间的社会组织形式。据统计，我国目前有事业单位约126 万个，有正式员工约三千多万，离退休人员约九百万左右，全国事业单位总人 数超过四千万。 一直以来，我国事业单位的管理、资源分配、收入分配等都沿用国家机关 的模式，逐渐形成了政府管理、财政拨款的管理模式。随着我国社会主义市场 经济体制的不断完善，事业单位这种政府管理、财政拨款的管理模式已很难适 应中国市场经济的需求，日益突显出管理效率低下、竞争力缺乏、人员主动性 不强等弊端，不仅严重制约了事业单位自身的发展，也影响了经济和社会的协 调发展。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是十二五规划的 关键时期，对事业单位进行改革已成为迫切而重要的问题。 自1992年，中央提出按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健 全分类管理的人事制度起，我国事业单位改革已经启动19年之久，但是由于事 业单位改革难度大、涉及面广、涉及人数多、涉及利益面复杂，改革一直处在“摸 着石头过河”的状态，改革进程缓慢。2011年，中共中央、国务院下发了《关于 分类推进事业单位改革的指导意见》，首次明确了事业单位改革的时间表和工作 内容，标志着我国事业单位改革将驶上快车道。 事业单位薪酬制度改革是事业改革的一项重要内容，也是四千万事业单位 工作人员最关注的改革内容之～。2009年9月2日，国务院提出分三步对我国 事业单位实行绩效工资，这意味着实行多年的原事业单位收入分配制度将被打 破，“大锅饭”的时代也将一去不复返。实施绩效工资制是事业单位薪酬制度改革 的重要内容，绩效工资不同于以前由财政相对平均地分给事业单位工作人员， 而是由各单位根据实际绩效考核情况和岗位设置的不同进行核定。绩效工资不 仅增加了单位的操作性，强化了事业单位内部分配职能，对增强事业单位工作 ①http：／／baike．baidu．com／view／65492．htm 第1章绪论 人员的积极性，留住事业单位人才，促进事业发展同时具有非常重要的意义。 事业单位改革是社会发展的必然之举，不仅涉及到四千万事业单位员工， 也与整个社会发展息息相关，加快推进事业单位改革特别是薪酬制度改革，毅 然成为政府体制改革的重点和难点，贯彻落实事业单位单位改革要求，探讨深 化分配制度改革，制定符合实际的薪酬制度，对促进事业单位改革进程有十分 重要的意义。 在现代管理中，无论是企业还是事业单位，薪酬不仅仅是简单的成本支出、 货币报酬手段，而是成为了与企业、事业单位发展密切相关的管理要素之一。 事业单位一直沿用的身份管理、因人计酬模式，严重制约了单位事业的发展和 员工的积极性。随着我国经济的发展，很多原来只署“国的行业已对市场开放， 允许民间资本进入，给事业单位带来不少冲击。由于事业单位在收入分配上依 然存在平均主义，使员工缺乏竞争力，在与民营企业同行业竞争中，出现了事 业单位竞争不过民营企业，事业单位服务没有民营企业好的局面。本文通过对B 事业单位的现状的分析，完善岗位设置、绩效管理、考核机制等配套制度，引 入了企业的绩效管理理论，研究制定新的薪酬制度，达到增强组织活力、员工 动力、单位竞争力的效果，为B事业单位进行薪酬改革提供决策参考，也为其 他同类型事业单位薪酬制度改革提出借鉴。 本文试图在总结和分析事业单位改革已取得成果的基础上，结合B事业单 位实际情况，通过运用理论知识与借鉴成功案例经验相结合的方法，研究探讨 出符合B事业单位的薪酬管理模式。 1．2国内外研究现状 我国对管理的研究起步较晚，因此对薪酬管理的研究相应地也比较晚，至 今也是在人力资源管理、财务管理和战略管理等学科中涉及到一些概念，大约 在20世纪末、21世纪初，我国才有学者著书，系统地论述薪酬管理的理论与实 践。受当时计划经济体制的影响，学者们对薪酬制度或薪酬管理相关研究都带 有一定程度的行政色彩，而随着社会主义市场经济体制的出现和发展，学者们 开始结合中国经济体制的特点研究薪酬管理制度。我国不少企业甚至事业单位 也引进了薪酬管理制度，并借鉴国外的一些优秀经验，把薪酬管理同战略、目 标联系起来，取得了很好的效果，也