广佛肇经济圈生态环境保护和建设规划.doc

PAGE — PAGE 6 — 广佛肇经济圈生态环境保护和建设规划（2010－2020年） 广州市环境保护局 佛山市环境保护局 肇庆市环境保护局 2011年12月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、总论 6 （一）编制的背景 6 （二）编制的依据 6 （三）指导思想、基本原则和总体思路 8 1．指导思想 8 2．基本原则 8 3．总体思路 9 （四）规划范围和规划年限 9 二、经济社会与环境的现状及分析 9 （一）广州市佛山市肇庆市社会经济发展概况 9 1． 广州市社会经济发展概况 9 2． 佛山市社会经济发展概况 10 3． 肇庆市社会经济发展概况 12 （二）广州市佛山市肇庆市主要环境问题分析 13 1． 广州市环境现状与主要问题分析 13 2． 佛山市环境现状与主要问题分析 14 3． 肇庆市环境现状与主要问题分析 15 （三）广州市佛山市肇庆市共同关注需要协同解决的环境问题分析 16 三、规划目标 17 四、主要任务 17 （一）联合防治水污染 17 1． 优化水环境功能区划 17 2． 加强三市饮用水水源保护 18 3． 跨界河涌的综合整治 21 4． 跨界区域城市生活污水处理厂建设 24 5． 跨界区域工业废水治理 24 （二）联合防治空气污染 25 1． 工业污染源综合整治 25 2． 机动车尾气污染联合防治 28 3． 挥发性有机物污染防治 29 4． 其它大气污染源污染防治 30 （三）危险废物污染防治 31 （四）优化区域产业布局，实现区域优势互补 32 （五）加强生态建设，维护生态安全格局 32 （六）环境管理协同机制建立健全 34 1． 完善三市地方性环保规划政策制订的同步协调 34 2． 统一监管标准实现执法联动 34 3． 建立三市环保资源与信息共享机制 35 4． 建立健全突发环境事件处置的联动机制 37 5． 探索区域环境经济政策 38 五、规划实施保障措施 38 （一）组织保障 38 （二）资金保障 40 （三）科技保障 40 （四）社会保障 40 六、重点工程 42 一、总论 （一）编制的背景 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），是在珠江三角洲地区正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期，从国家战略的高度，对区域发展的一个科学规划，其精神实质是：“科学发展，先行先试”。《规划纲要》是新时期指导珠江三角洲地区改革发展的行动纲领。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志创造性地提出在珠三角地区建设“广佛肇、深莞惠、珠中江”三个经济圈的战略构想，并要求以广佛同城化带动广佛肇一体化，构建互动协调的区域发展格局。这是省委、省政府贯彻落实中央关于统筹区域协调发展战略部署的重大举措，也是贯彻实施《规划纲要》的重要内容，对于全面提升广佛肇科学发展水平，共同打造珠江三角洲地区布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，建成全国科学发展的示范区，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 建设广佛肇经济圈，促进珠三角一体化，既是省委、省政府赋予广州、佛山、肇庆三市的历史使命，也是三市实现优势互补、共同发展的战略需要。为贯彻落实《规划纲要》和省委、省政府《关于贯彻实施＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）＞的决定》，加速推进广佛肇经济圈建设进程，根据《广佛肇经济圈建设合作框架协议》及其专项之一《广佛肇经济圈建设环境保护合作协议》的精神和要求，需要编制“广佛肇经济圈生态环境保护和建设规划（2010－2020年）”。该规划的编制，将为进一步加强广佛肇三市环境资源共享和流域与区域的环境综合整治，加强跨界环境违法行为联合查处，改善区域整体环境质量，共同建立广佛肇地区绿色优质生活圈，率先构建资源节约型和环境友好型社会，实现区域可持续发展提供时间上和空间上的安排和部署。 （二）编制的依据 1. 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 2. 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订)； 3. 《中华人民共和国水法》（2002年修订）； 4. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）； 5. 《清洁生产促进法》（2002年）； 6. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年修订）； 7. 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(2005年)； 8. 《广东省环境保护条例》(广东省人大，2004年)； 9. 《广东省饮用水源水质保护条例