新安地方税务局.PPTVIP

新安县地方税务局 近年来，新安县局在上级的正确领导下，把法治税务作为税收工作的基本准则和灵魂，贯穿于税收管理的始终，以“六个地税”为总体目标，以“五以六化”为着力点，以税收法治化、规范化和精细化管理为要求，确立了“文化引领、制度保障、作风促进、绩效管理、廉政监督”二十字工作方针，开展税务法治工作，促进了各项工作顺利开展。 企业简介 河南××股份有限公司××煤矿，注册地址：新安县××镇，营业执照号码：41032300000××××（1-1），纳税人识别号：41032317150××××，经营范围：煤炭开采。法人代表：李××，联系电话:03××-××××001。 该企业1978年12月开工建设，1988年12月建成投产，现核定能力180万吨/年，目前矿井可采储量1.31亿吨，尚可服务年限为55年。主采煤层为石炭二迭系山西组二1煤，煤种为贫瘦煤，煤质为中灰、中硫、低磷，具有发热量高、燃烧持续时间长等特点，属优质动力煤。2014年实现营业收入6.1亿元，利润总额5794万元，上缴税收1.16亿元 基 本 案 情 2015年9月初，该公司办税人员来到洛阳市新安县地方税务局大企业管理办公室，递交了2015年该企业城镇土地使用税减免税申请报告以及图纸等附列资料。该企业总占地面积1180034.92平方米，此次申请土地使用税减免涉及7块土地共计免税面积为798819.70平方米，年免税金额为3994098.51元。其中本次新增加的免税面积为386683.34平方米。 主要政策依据是： 1、国税地字（1989）89号“煤炭企业的矸石山、排土场用地，防排水沟用地，矿区办公、生活区以外的公路、铁路专用线及轻便道和输变电线路用地，火炸药库库房外安全区用地，向社会开放的公园及公共绿化带用地，暂免征收土地使用税”。 2、国税地字［1988］第15号“企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地，免征土地使用税”。 该企业申请减免面积大、金额多、土地情况复杂，且新增减免较多。经过进一步沟通和交流，大企业管理办公室工作人员初步甄别出了该公司不符合相关规定的2宗土地：新国用（20××）第0×0号土地申报减免向社会开放的公园及公共绿化带367891平方米和新国用（20××）第0×3号申报幼儿园免税面积增加1000.00平方米。但企业办税人员从这2宗土地的实际使用和手续合同等历史使用和细节问题考虑，仍然坚持申请减免备案审批。大企业管理办公室的工作人员在开导、规劝不起作用的情况下，先让财务人员回到企业进行沟通和图纸细化工作。 第二天，大企业管理办公室工作人员立即驱车赶往该企业，进行实地走访和勘测工作。经过连续2天的调查，弄清了该企业全部7块土地的详细情况。认为该企业递交的减免税申请大部分符合政策减免，但新国用（20××）第0×0号土地中的向社会开放的公园及公共绿化带269989平方米存在异议。这部分土地是该煤矿在历年的植树造林过程中，由该煤矿的工人自己在工作之余利用闲暇时间在煤矿领导的要求下分片长期种植各种树木形成的，为该煤矿的绿化用地，没有大门，没有围墙，但由于该煤矿的矿区范围比较大，有些绿化地外人均不可自由进入。该部分绿地是属于企业厂区以外的绿化用地，不能算是公共绿化用地，不符合减免税政策，不准备受理批准此部分土地的减免税申请。 案 件 调 解 处 理 本着构建和谐征纳关系的原则，新安县地税局大企业管理办公室工作人员又多次到企业或者打电话向纳税人解释有关政策规定，但该企业财务负责人认为部分土地确属公共绿化用地，且态度很坚决。这样一来征纳税企双方引起了很大的争议。为了进一步增强征纳双方法律地位平等的理念，科学化解征纳矛盾，大企业管理办公室工作人员并没有断然作出不予受理审批的行政决定，而是根据洛阳市新安县地方税务局的“涉税争议前置处理工作机制”开展行政调解，建议纳税人向洛阳市新安县地方税务局政策法规科提出申请召开涉税争议事项陈述、申辩协调会。 2015年9月21日，该企业向洛阳市新安县地方税务局提出涉税争议前置处理申请，洛阳市新安县地方税务局于9月25召开了陈述、申辩协调会，4名企业财务人员和大企业管理办公室2名工作人员以及洛阳市新安县地方税务局业务科室负责人参加了会议。会上税企双方递交了陈述意见书，双方站在一个平等的地位对各自的观点进行了阐述申辩，进行了充分的沟通。随后其他参会人员都发表了自己的意见建议。 第二天洛阳市新安县地方税务局向该企业送达了《涉税争议前置处理意见书》，告知了处理意见，建议在已经依法享受减免的基础上，存在争议的部分土地（一）该企业的“文化广场”、“一流人间”公园、“珍禽园”3部