黑龙江土地利用总体规划.PDFVIP

黑龙江省土地利用总体规划 （2006 ～2020 年） （2017 年调整完善） 黑龙江省人民政府 二○一七年八月 黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整完善） 目 录 引 言 1 第一章 规划背景2 第一节 土地利用现状2 第二节 土地资源特点及土地利用中存在的主要问题3 第三节 上轮规划实施情况评价5 第四节 规划实施中期评估情况8 第五节 土地利用面临的形势 10 第二章 规划指导思想、目标及政策导向 12 第一节 指导思想 12 第二节 规划目标 12 第三节 政策导向 14 第三章 土地利用结构调整和布局优化 18 第一节 合理调整土地利用结构 18 第二节 优化土地利用空间布局20 第三节 重点区域用地布局22 第四章 加强耕地保护，合理利用林、牧业用地 25 第一节 严格保护耕地，保持耕地总量平衡26 第二节 加强基本农田保护26 第三节 全面落实永久基本农田划定26 第四节 加强耕地质量建设30 第五节 合理利用林地、牧草地等农用地31 第五章 节约集约利用建设用地31 第一节 严格控制建设用地规模31 第二节 集约利用城镇工矿建设用地32 第三节 规范整合农村建设用地33 第四节 建立健全节约集约用地机制34 第六章 协调土地利用与生态环境建设 35 I 黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整完善） 第一节 构建和稳定土地生态用地格局35 第二节 加强和推进土地生态建设与整治力度36 第七章 统筹区域土地利用37 第一节 明确各区域土地利用方向37 第二节 加强市级土地利用调控40 第八章 土地利用重大工程和重点项目 41 第一节 耕地保护和土地整理复垦工程41 第二节 基础设施重点建设工程43 第九章 规划实施保障措施45 第一节 加强《规划》实施的地方配套法规建设45 第二节 将《规划》纳入全省国民经济和社会发展规划45 第三节 建立严格的土地用途管制制度46 第四节 完善规划实施的经济手段46 第五节 加强规划机动指标管理，切实提高规划弹性47 第六节 加强规划实施管理基础工作47 第七节 加强对规划实施领导管理48 II 黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整完善） 黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020 年）（调整完善） 引 言 为了加强土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地， 根据《中华人民共和国土地管理法》及国家有关方针、政策，在《全 国土地利用总体规划纲要》调整方案的指导下，编制《黑龙江省土地 利用总体规划（2006～2020 年）（调整完善）》（以下简称《规划》）。 《规划》围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求和黑龙江省 “五大规划”、“中蒙俄经济走廊”建设、“一带一路”建设、“龙江丝 路带”建设、生态文明建设的战略构想，按照全省国民经济和社会发 展规划、土地供给能力和各项建设对土地的需求以及国土整治和环境 保护的要求，确定全省土地利用的方针、目标，合理调整土地利用结 构，进一步优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为全省经济 社会又好又快发展提供土地保障条件。 《规划》范围为黑龙江省全省（不包括在内蒙古自治区行政辖区 内归黑龙江省领导的大兴安岭地区的加格达奇区、松岭区）。 《规划》经批准后纳入黑龙江省国民经济社会发展规划和年度计