黑龙江土地整治规划.PDFVIP

黑龙江省土地整治规划 （2016-2020 年） 黑龙江省国土资源厅 二〇一七年十二月 黑龙江省土地整治规划（2016-2020 年） 目 录 前 言 1 第一章 现状与形势2 第一节 自然和社会经济条件2 第二节 工作成效5 第三节 面临形势 10 第二章 指导思想、原则与目标 14 第一节 指导思想 14 第二节 基本原则 14 第三节 主要目标 16 第三章 突出龙江区域特色 分区分类开展土地整治 20 第一节 土地整治分区及差别化土地整治 20 第二节 统筹推进全域土地整治25 第四章 建设国家粮食安全基地 大力推进农用地整理 26 第一节 规模建设生态高产标准农田 26 第二节 切实加强耕地数量保护和质量建设 30 第三节 全面落实补充耕地任务 32 第四节 积极推进其他农用地整治 33 第五章 围绕美丽乡村建设 规范开展农村建设用地整理 35 第一节 优化农村建设用地布局 35 第二节 推进农村闲置低效土地整理 36 第三节 稳妥推进城乡建设用地增减挂钩 37 第六章 落实节约集约优先战略 有序推进城镇工矿用地整理40 i 黑龙江省土地整治规划（2016-2020 年） 第一节 积极推进城镇低效用地再开发 40 第二节 积极推进旧工矿改造41 第三节 探索规范宜建未利用地开发 42 第四节 强化节地建设和生态建设43 第七章助力脱贫攻坚 大力推进贫困地区土地综合整治45 第一节 加快推进贫困区土地综合整治 45 第二节 切实加强贫困地区土地整治管理 47 第八章 贯彻保护环境国策 积极推进土地复垦和生态整治 50 第一节 积极推进损毁土地的复垦 50 第二节 加强土地生态环境建设 52 第九章 重点区域与重大工程53 第一节 重点区域53 第二节 重大工程57 第十章 资金供需和效益分析62 第一节 资金供需62 第二节 预期效益63 第十一章 规划实施保障措施65 第一节 加强土地整治制度建设 65 第二节 加强土地整治政策统筹 65 第三节 加强土地整治机制探索创新 66 第四节 加强土地整治规划实施管理 67 第五节 加强基础能力建设68 ii 黑龙江省土地整治规划（2016-2020 年） 前 言 深入贯彻党中央、国务院的战略部署，紧密围绕全面建成小康 社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，规范有 序推进土地整治，促进“五化”同步发展，依据《土地管理法》， 遵循 《全国土地整治规划（2016-2020年）》、《黑龙江省国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》、《黑龙江省土地利用总体规 划（2006-2020年）》、 《黑龙江省主体功能区规划》和《黑龙江省 亿亩生态高产标准农田建设规划 （2013年-2020年）》，编制《黑龙 江省土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明全省土地整治战略，确定规划期内土地整治的 目标和任务，明确土地整治分区调控和重点区域，统筹安排土地整治 重大工程和高标准农田建设，提出规划实施的保障措施，是指导全省 土地整治的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作和建设高标准 农田的基本依据和行动指南。 《规划》以2015 年为基期年，2020 年为规划目标年。规划范围 为黑龙江省行政辖区，包含 13 个地市、农垦、森工和省直抚远市、 绥芬河市，总土地面积4707.0 万公顷（含加格达奇、松岭区）。 1 黑龙江省土地