邵阳东部城镇群城镇体系规划.docVIP

邵阳东部城镇群城镇体系规划（2016—2030） 简介 邵阳市人民政府 2018年2月 一、规划目的 为推动邵阳东部城镇群的培育和城乡协同发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》、《邵阳市贯彻和落实湖南省推进新型城镇化实施纲要实施办法》和《中共邵阳市委市政府关于加快邵阳发展的决定》等上层规划和相关政策文件，编制本规划。 规划至2030年，邵阳东部城镇群常住人口达511万人左右，城镇化水平为75%左右，城乡居民点建设用地面积应控制在54636公顷以内。其中核心区常住人口规模309万人左右，城镇化水平为83%左右，城乡居民点建设用地面积应控制在33035公顷以内。 二、邵阳东部城镇群建设的重大意义 1、积极融入“一带一部”， 促进省域协调发展 邵阳是湖南东部地区和西部地区过渡带、全省四大经济板块结合部，要主动融入全国、全省发展战略，释放“一带一部”开放优势发动新引擎。作为邵阳对接“一带一部”的主战场，邵阳东部城镇群需要进一步提高产业经济聚集能力和发展水平，积极参与环长株潭发展，成为长株潭辐射大湘西地区的重要产业转移承接地和带动邵阳市域发展的增长极，提升邵阳在省域格局中的整体发展水平和综合竞争力，带动大湘西地区加快发展，促进省域协调。 2、优化资源配置，推进邵阳“二中心一枢纽”战略 邵阳中心城区定位为湖南省域副中心、大湘西地区经济文化中心和全国区域性综合交通枢纽。但一直以来邵阳中心城区面临的调控能力不足、核心作用不强、区域资源整合不够、交通发展受制不畅等问题制约了“二中心一枢纽”战略的实施，必须加快中心城区与邵东、新邵、隆回、邵阳等四县的融合发展和交通体系构建，重点打造交通产业走廊，全面促进中心城区外围区域经济发展，全面支撑邵阳“二中心一枢纽”战略。 3、优化产城布局，推进产城融合示范 2016年，国家发改委确定全国首批58个产城融合示范区，邵阳市成功入选，成为全省首批入选的两个地级市之一。邵阳市产城融合示范区涵盖市区、新邵县和邵东县，统筹规划宝庆工业集中区、新邵经济开发区、邵东经济开发区三个省级园区。邵阳市产城融合示范区建设是邵阳东部城镇群规划建设的重点内容，邵阳东部城镇群规划要在园区统筹建设、合理分工等方面做出全面安排，同时，要在交通体系、生态保护等方面建立有力支撑，推动产城融合示范区建设。 4、统筹城乡发展，实现共同繁荣 邵阳正处在快速发展阶段，要通过基础设施的不断完善，争取更多的发展机会。但中部地区要想缩小与东部地区的发展差距，必须探索走出一条城乡协调发展的新道路。邵阳东部城镇群规划统筹兼顾邵阳经济较为发达的东部地区，有利于推进城乡区域协调发展、城市建设与文化保护协调发展、经济建设与社会保障协调发展，进而为市域发展奠定坚实基础，推动全市实现共同繁荣发展，让建设成果惠及全市人民。 三、邵阳东部城镇群的现状情况 邵阳东部地区位于我国东西向发展轴线——湖南长株潭核心区和大湘西地区的结合部。范围包括邵阳市辖区（双清区、大祥区、北塔区）、邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县的行政辖区，总面积8843.5平方公里。2016年，常住人口455.63万人，占市域（732.15万）的62.2%。地区生产总值1066.91亿元，占市域（1530.26）的69.72%，是邵阳市经济发展的重要支柱。 四、城镇体系及空间布局 充分发挥区位交通、资源和多种政策叠加优势，进一步强化内聚外联，加快推进城镇与产业的集聚，努力将邵阳东部地区建设成为湖南省域中西部地区生产集约高效、生活宜居舒适、生态环境良好、城乡互促发展、社会平安和谐的大城市组团。 确定邵阳东部城镇群定位为湖南省域中西部地区重要的新兴增长极；湘桂地区重要的交通枢纽、商贸物流基地；邵阳市域乃至大湘西地区重要的先进加工制造业基地和现代产业集聚地区。 1、城镇空间结构 形成“一核三心、两带一廊、一环多镇”的城镇空间结构。 （1）一核三心 一核：加速新邵县城与邵阳市区同城化发展，提升区域竞争力，共同打造邵阳市域主中心，形成东部城镇群的城镇与产业增长极核。 三心：包括邵东县城、隆回县城、邵阳县城三个次区域中心。其中邵东县城为邵阳中心城区卫星城，东部城镇群对接“长株潭”的门户节点；隆回县城为邵阳中心城区卫星城，东部城镇群向西辐射的支点；邵阳县城为邵阳中心城区卫星城，东部城镇群向南辐射的支点。 （2）两带一廊 两带：依托沪昆高速公路、二广高速公路重点打造两条产业、城镇密集带。 一廊：沿资江、邵水打造一条集景观、生态、文化、旅游休闲的发展走廊。 （3）一环多镇 一环：指围绕邵阳市区，连接各县城的快速联系环，旨在加强外围新市镇与市区之间的联系，促进新市镇发展和产业的紧凑布局。 多镇：依托发展联系环，推进多个新市镇建设，联动城乡发展。 2、城镇等级和规模 至2030年，邵阳东部