由国家财政负担工资福利1依法履行公职国外公务员范围确定标准.PPT

导论 几个基本问题 我国关于公务员的定义 《国家公务员暂行条例》（1993年），“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。” 《公务员法》（2005年），是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 1694年，英国印花税局工作的人员不得为国会议员 1700年，《吏治澄清法》，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员。” 1805年，财政部常务次官职位设立 政务官与事务官的分立 Hatch Act of 1939, civil servants are not allowed to engage in political activities while performing their duties. （四）公务员制度的发展 1、政治中立原则的取消 2、职位常任原则的名存实亡 3、公务员录用方式的变化 后官僚化、后文官时代 国情 （三）公务员管理框架 职位分类机制 新陈代谢机制 激励竞争机制 监督约束机制 权益保障机制 法制机制 （四）公务员管理机构 公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 1、综合管理机构 2、部门执行机构 与领导成员相近的概念： （1）选任制公务员与委任制公务员。 聘任制公务员：专业性较强的职位和辅助性职位。 （2）领导职务和非领导职务。 领导职务是指机关中具有组织、管理、决策、指 挥职能的职务。 （3 ）政府组成人员：适用组织法调整的政府内的领导成员。 第一章 职位分类机制 1923年，《职位分类法》（the Classification Act） 1949年，修订了《职位分类法》 一般职位类——general schedule（GS） 技艺保管类——craft protective and custodial schedule（CPC） 1954年，CPC被取消 1978年，《文官制度改革法》（Civil Service Reform Act）设置了高级文官序列—— senior executive service (SES) （一）职位 美国1949年《联邦政府职位分类法》：“职位是指分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作。” 职级level：在同一职系内，工作难易程度、责任轻重和所需资格条件相同或充分相似的职位的集合。 职等grade：不同职系内，工作难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级归纳所列之等。 三、职务层次与职务级别的对应关系1、职务的层次。公务员的职务分为领导职务和非领导职务。  2、职务的级别。 即公务员的职务对应相应的级别，级别主要依据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历来确定。 总结: 职位分类制度产生的过程 职位及职位分类制度的内涵 我国公务员的分类制度 职务层次与级别的关系 第二章 新陈代谢机制 汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。 ——《宋书》 “夫以一人之识力，鉴别群伦，其事本不可恃，况乎此一人者，又未必能亲接一地方之人，而一一覆其才行，即使大公无私，亦不免崇尚虚声，而遗悃幅无华之士，更谓不然，亦谨知其行履之无亏，而未知其才能之可用也。即知其才之可用，亦未尝历试之而觇其效，无从明注其所长也。” ——吕思勉 “粲独哭而出，曰‘今年决下婢子品！’” 功绩制的原则：（1）联邦政府应该从具有不同背景的符合任职资格条件的求职者中进行招募，以使劳动力来自于社会的各个部分，对求职者的筛选和录用，应该采取公正、公开的竞争方式，完全以相关的能力、知识、技能为依据，以确保所有人具有平等的机会。 ——Civil Service Reform Act 再次，特殊规定----民族自治地方公务员的录用。 “民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当照顾。” ----《民族区域自治法》 不得报考的情形： 曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员； 在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员； 现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的； 以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。 行政职业能力测试 第一部分：言语理解与表达 一般包含一段话或一个句子，要求报考者选出与所提要求最相符合的一项。 例题：对一篇规范的论文，因版面限制而去砍综述、删注释，实