浦江乡镇街道公共资源交易管理办法试行.DOC

PAGE 17 浦江县乡镇（街道）公共资源交易 管理办法（试行） （2017-08-15征求意见稿） 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 目 录 1 第一章 总则 1 第二章 机构与职责 3 第三章 交易范围及规模标准 6 第四章 工程建设项目发包 7 第五章 产权交易 13 第六章 投诉处理 15 第七章 项目管理 16 第八章 监督检查 18 第九章 附则 19 第一章 总则 第一条 （工作目的） 为了规范乡镇（街道）公共资源交易行为，维护公共资源交易主体合法权益，根据国家、省、市、县公共资源交易相关规定，结合我县实际制定本办法。 第二条 （适用范围） 本办法适用于我县各乡镇（街道）人民政府及其所属单位、所辖村级组织及社区居委会所实施的，按照本办法规定应当进入乡镇（街道）公共资源交易中心交易的项目交易活动。 第三条 （坚持原则） 乡镇（街道）公共资源交易活动，应当遵循公开有序、公平竞争、公正诚信和清廉高效的原则。 第四条 （信息公开） 乡镇（街道）公共资源交易活动，除了涉及国家秘密之外，应按照本规定的内容和时间要求，在县公共资源交易中心网站（）、乡镇（村）政（村）务公开栏公开发布交易信息。 第二章 机构与职责 第五条 （乡镇机构与职责） 各乡镇建立负责公共资源交易的场所，命名为某某乡镇（街道）公共资源交易中心。 各乡镇（街道）人民政府（以下简称“各乡镇”），应建立公共资源交易工作领导小组（以下简称“领导小组”），对本辖区的公共资源交易活动负总责，依法依规做好公共资源交易活动的管理与服务工作。 领导小组下设负责日常业务办理的乡镇公共资源交易中心（以下简称“乡镇交易中心”），以及负责日常业务监督的乡镇公共资源交易监督小组（以下简称“监督小组”），按照管办分离原则，以上分管负责人不应为同一人。 领导小组由乡镇（街道）行政主要负责人任组长，纪检、业务分管负责人分别任副组长，建设、国土、资产管理、纪检、财务和“三资”管理等相关业务归口负责人为成员。 乡镇交易中心由乡镇业务分管负责人任主任，成员由不少于2名的业务工作人员组成。 监督小组由乡镇纪（工）委书记任组长，成员由纪委副书记及委员、“三资”管理人员等组成。 领导小组的主要职责： （一）贯彻执行公共资源交易相关法律法规和政策、党风廉政建设和惩防体系建设相关制度精神； （二）制定本乡镇公共资源交易的配套管理规则和实施细则； （三）负责本乡镇公共资源交易平台（以下简称“乡镇交易平台”）项目交易的全过程监督与管理服务工作，其中包含对异议投诉的处理。 乡镇交易中心的主要职责： （一）负责交易项目的入场备案审批和服务工作； （二）负责为交易项目提供硬件场所，做好组织管理，维护交易秩序； （三）负责交易信息的发布、投标保证金的代收代退、交易合同的协助签订、异议投诉的受理； （四）负责交易数据的统计，并定期向上报送数据； （五）负责收集整理交易项目的相关资料，并按要求建立健全档案等。 监督小组的主要职责：对本乡镇公共资源交易规范化建设、公共资源交易程序和项目实施情况进行监督与检查。 第六条 （部门职责） 县府办负责牵头开展对乡镇公共资源交易情况的监督检查与工作考核。 县公共资源办（及县公共资源交易中心）负责对乡镇公共资源交易工作进行业务指导。 县发改、经济商务、财政、国土、建设、交通、水务、农业、林业、文化、审计、环保、供电等公共资源交易行政监督部门，负责做好乡镇公共资源交易活动的业务培训与指导、行政管理与监督、协同配合与服务等。 第三章 交易范围及规模标准 第七条 （交易类别） 本办法所指的公共资源交易，主要包括工程建设项目、产权交易两大类，不包含政府采购。 第八条 （工程建设项目适用范围及规模标准） 各乡镇（村级）实施的全部或者部分使用国有（集体）资金投资的下列工程建设项目，应进入乡镇交易平台按规定组织交易：（一）施工单项合同估算价在人民币10万元以上、100万元以下范围的，但不含新建水库（山塘）、病险水库（山塘）除险加固工程；（二）与工程建设有关的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币10万元以下的。 与前款规定范围内项目有关的勘察、设计、监理、工程咨询、招标代理、项目管理等服务的采购，按县级规定（县财政部门分年度统一征集的县政府投资项目中介服务机构名录库）要求执行。 属于使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或分散采购限额标准以上货物、服务的，不适用本办法，应当按政府采购相关规定执行。 总投资达3000万元以上的工程建设项目，各单项合同估算价无论是否满足上述规定，均应进入县公共资源交易平台按规定组织交易。 第九 条 （产权交易适用范围及规模标准） 各乡镇（村级）实施的各类