亚洲开发银行采购活动种子教员-王荣年2016年课件.pptVIP

经营者的保密和被保密义务和权利 第三十二条特许经营者对涉及国家安全的事项负有保密义务，并应当建立和落实相应保密管理制度。实施机构、有关部门及其工作人员对在特许经营活动和监督管理工作中知悉的特许经营者商业秘密负有保密义务。第三十三条实施机构和特许经营者应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料，按照有关规定进行归档保存。 注：经营者有保守国家秘密义务和自己的商业秘密被保密权利。 * 。 政府 应严格履行有关义务 第三十四条实施机构应当按照特许经营协议严格履行有关义务，为特许经营者建设运营特许经营项目提供便利和支持，提高公共服务水平。行政区划调整，政府换届、部门调整和负责人变更，不得影响特许经营协议履行。 注：发生下列情况，政府不得影响履约和承诺： 1）行政区划调整；2）政府换届；3）部门调整；4）负责人变更。 * 。 缺口补助要列入年度预算 第三十五条需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分年度数额，并与政府年度预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要。 注：将缺口补助资金列入年度预算，综合考虑财政承受能力，保证资金拨付需要。 * 。 法律法规变更或协议变更 第三十六条因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当给予特许经营者相应补偿。 注:因法律法规变更或协议变更增加产品或服务，影响到经营者预期利益时，政府应当给予经营者相应补偿。 * 。 协议变更时牵扯的事项 第四章特许经营协议变更和终止 第三十七条在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。 注：变更时应协商一致，并考虑：1）有债务的，事先征求债权人同意；2）有融资的做好信息披露；3）届满后有必要延长的，评估论证并报批。 * 。 项目的提前终止 第三十八条在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者相应补偿。 注：一、协议提前终止原因：1）一方严重违约；2）不可抗力。 二、发生提前终止时：1）政府收回项目；2）据实给予经营者相应补偿。 * 。 届满终止或提前终止时 第三十九条特许经营期限届满终止或提前终止的，协议当事人应当按照特许经营协议约定，以及有关法律、行政法规和规定办理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续。 注：按法规和协议约定办理移交接管和验收：1）设施性能测试、评估和接管；2）资料、档案移交。 * 。 终止后重新选择经营者 第四十条特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公用事业继续采用特许经营方式的，实施机构应当根据本办法规定重新选择特许经营者。因特许经营期限届满重新选择特许经营者的，在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营。新的特许经营者选定之前，实施机构和原特许经营者应当制定预案，保障公共产品或公共服务的持续稳定提供。 注：选择新经营者原则之一：“在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营。” * 。 项目的监管和审计责任 第五章监督管理和公共利益保障 第四十一条县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计。 注：县级以上人民政府承担对项目的监管责任，审计机关承担对经营活动的依法审计工作。 * 。 不得借机增设行政审批 第四十二条县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。 注：县级以上人民政府不得超出国务院决定保留的行政审批项目，而借机增设行政审批环节和项目。 * 。 对运营的定期监测和绩效评估 第四十三条实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。实施机构应