工程施工招标工作中的策略和技巧.docVIP

PAGE PAGE 1 工程施工招标工作中的策略和技巧 ??? ?工程施工招标分为公开招标和邀请招标。业主具有编制招标文件和组织评标能力的可自行组织招标，否则，可以委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。施工招标工作的主要程序为：发布招标公告(或发出投标邀请书)、编制招标文件、组织现场勘察和答疑、开标、评标、定标、与中标人签订施工承包合同。本文将着重论述在招标工作程序中应解决好的几个问题。一、发布招标公告（或发出投标邀请书）?? ??业主采用公开招标方式的可以通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布工程招标公告。如果业主采用的是邀请招标方式，则向经过选择的承包商发出投标邀请，被邀请的承包商不应少于3家。??? ?业主应根据工程的性质、规模和技术难度等确定对投标单位的资质要求，不能低，但也不能过高，以免将有能力承揽此类工程的中小型承包商排除在外，而使他们不能参与竞争，致使报价整体抬高。??? ?业主选择投标单位时，在资质、业绩、信誉等均满足条件的情况下，应尽可能地选择在建工程不多，施工任务不十分饱满的承包商，这样，投标报价较低的可能性会大些。业主还可以考虑选择那些第一次进入本地建筑市场，并有兴趣进一步开拓本地市场的投标单位，这样的投标单位有可能为了在新的市场拥有一席之地，而采取成本报价投标策略，业主在招标中就有可能获得最理想的报价。但对这类投标单位，要特别注意考察它们的信誉、业绩和履约能力，并应要求提供履约保证。二、编制招标文件 ????招标文件包括投标须知、技术要求、设计文件、投标函的格式及附录、拟签订合同的主要条款等，采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。投标须知包括工程概况、招标范围、标段划分、工期要求、质量标准，投标文件编制要求、投标报价要求、评标的方法和标准等。笔者认为，业主在编制招标文件时，应着重解决好以下几方面的问题。????(一)招标范围和标段划分????业主首先应根据工程项目的内容、规模和专业的复杂化程度确定招标范围，合理划分标段。?? ??对于工程项目标段的划分，业主应注意使各标段不宜太小，标段太小会增加业主的管理工作量，增加管理成本。?? ??另外，对于大型工程项目和特殊工程项目才存在着标段划分问题，对一般工程项目，业主应避免任意肢解工程的行为出现。????（二)选择报价形式?? ??现阶段普遍采用传统报价和工程量清单报价两种报价形式。? ???传统报价采用的是指令性价格计价的模式，投标人根据业主提供的设计文件和施工图纸等资料，按照招标文件中确定的招标范围和报价口径，自行计算工程量，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。?? ??工程量清单报价采用的是市场价格计价的模式，投标人在审定并确认招标文件所提供的工程量后，按照国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业自身的实际消耗定额(即企业定额)，以人工、材料、机械台班的市场价格进行计价。企业根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，自主定价，参与市场竞争，真正体现了“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。?? ??工程量清单报价模式是和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是国际通用的报价模式，我国加人世贸组织后，将会越来越多地采用这种报价模式。这种报价模式能充分调动建筑业施工企业加强管理，提高施工技术，降低工程成本的积极性，也有利于业主控制工程投资。? ???在建筑市场条件成熟的情况下，我们推荐采用工程量清单报价形式。这种报价形式尤其适合那些项目投资巨大、建设周期长、施工图设计深度不够的工程项目。采用工程量清单报价形式，业主应着重注意以下几个方面：????1、在涉外建设项目中，应明确规定工程量计算规则。????2、注意招标文件中工程量清单的质量，要避免出现大的漏项、错项，发现错误应及时予以更正。????3、对于安装工程，在招标文件中要将其主要设备的规格、质量、品牌等技术指标做出较为明确的规定，或对其价格制定参考价，以指导投标单位的报价水平。对于大型设备，业主最好将考察过的暂定价作为独立费进入投标报价之中。????4、对于装饰工程，在招标文件中应明确说明装饰标准，不仅应给出定性的标准，还应给出达到此标准的具体要求(如石材是否采用进口材料等)，以便在评标中做到有据可依。??? ?在建筑市场不利于推行工程量清单报价的情况下，可以继续采用传统报价形式。这种报价形式适用于施工图设计完整，实行预算包干的工程，结算时只对设计变更、现场签证部分进行调整。采用传统报价形式，业主应着重注意以下几个方面：????1、为了防止投标人串标、哄抬标价，业主应加强对投标人资格审查。????2、为了在评标工作中有所依据，提高评审质量，节约评审时间，业主可以自行或委托