特朗普-中国社会科学院亚太与全球战略研究院.PDF

特别关注 Close-up 特朗普—文在寅治下的美韩同盟： 分歧与协调 董向荣 安 波 【内容提要】 美韩同盟是典型的不对称同盟，随着国际国内局势的变化，美韩同盟关系也 会有所波动。2017年1月特朗普总统上台，同年5月文在寅宣誓就任韩国总统，美韩同盟也随之 进入新一轮的调整期。主张“美国优先”的特朗普要求韩国在美韩《自由贸易协定》、驻韩美 军防卫费分担上做出让步，在对华政策上将中国界定为主要的竞争对手。作为韩国政坛进步派 的代表人物，文在寅总统强调在韩美同盟内的“自立性”，主张尽早收回韩国军队的战时作战 指挥权，争取实现较平等的韩美双边关系，希望修复上届政府时期受损的韩中关系。美韩之间 在其他领域内也存在分歧。目前来看，韩国在尽力协调与美国之间的关系，分歧的存在暂不会 从根本上撼动美韩同盟。从外部因素和外部威胁角度来看，韩国仍将坚持美韩同盟作为外交安 全最重要的支柱。 【关键词】 美韩同盟；“美国优先”；美韩《自由贸易协定》；驻韩美军防卫费；对华战略 【 】 DOI 10.19422/ki.ddsj.2019.03.003 2017 年 1 月 20 日，著名地产商唐纳德 • 特朗普 一个十足的“议题设定者”。从参加美国总统竞选 以“政治素人”的姿态，宣誓就任第 45 任美国总统， 伊始特朗普就提出一系列有争议但很能吸引眼球的 美国内政外交进入全新的特朗普时期。由于韩国自 议题，引爆国际国内舆论，比如在美墨边境“修墙”、 2016 年 10 月开始陷入政治动荡，直到 2017 年 5 月 退出应对气候变化的《巴黎协定》、重新谈判《北 10 日文在寅宣誓就任第 19 届总统之际，特朗普才 美自由贸易协定》等。特朗普当选美国总统后不顾 迎来了他的韩国对话伙伴。根据美国法律和惯例， 国际国内压力，展现出一副不惧压力、绝不妥协的 总统一届任期 4 年，可再选连任一次，即最长 8 年； 姿态。在美韩同盟之间，重新谈判《自由贸易协定》、 根据韩国宪法，总统一届任期是 5 年，不得连选连 防卫费分担、对华战略等都曾是特朗普竞选时和当 任。从时间上看，如果不出现总统被弹劾等意外情 选后的热点话题。 况，特朗普和文在寅会有 3 年 8 个月或 5 年的任期 一、关于美韩《自由贸易协定》 交集。本文将重点围绕这一时期美韩在《自由贸易 美国长期以来一直是韩国在经济领域内的重 协定》、驻韩美军防卫费分担、对华战略等问题上 要伙伴。韩国国内各党派之间虽在个别领域的观点 的分歧，研判美韩同盟的政策协调及未来走向。 有所差异，但在继续巩固和发展与美国的经济合作 大局上有高度共识。正因如此，即便是曾经高举反 美韩同盟的分歧与协调 美旗帜上台的前总统卢武铉，也在其任期内签署了 精于商业谈判和推销的特朗普，在外交上也是 韩美《自由贸易协定》，向打造韩美全面战略同盟 18 CONTEMPORARY WORLD 2019.3 当代世界 迈进了坚实的一步。李明博政府时期积极推进韩美 签署了该协定的修正案文件。2018 年 12 月 7 日， 《自由贸易协定》在韩国国会的批准进程，一度因 韩国国会通过《自由贸易协定》修正案，2019 年 1 2008 年