职业重建评量与职业养成—以佳乐盲人中心为例.DOCVIP

PAGE PAGE 32 第四章 職業重建評量與職業養成—以佳樂盲人中心為例 阮文瑞、楊聖弘 在整個職業能力的發展與養成上，美國視障者是以個別化書面重建計畫(Individualized Written Rehabilitation Plan, IWRP) 與青少年轉銜計畫(transition plan)為基礎，而這些計畫的基本原則，則是奠基於對個別視障者生涯發展的尊重，換言之，每個視障者都具有選擇個人職業發展的權利，而無論個別化書面重建計劃或轉銜計畫，都僅是促成個人朝向職業生涯目標發展的一系列歷程。 正因為每個視障者可能具有迥然不同的職業生涯目標，使得在台灣常見，針對視障者特殊的職業需求所辦理的職訓課程，在美國似乎並不多見，這當然也與目前可以同時大量僱用視障者的機會(如電話服務工作等)減少有關。一個較大的例外是針對視障者的商業經營能力的訓練。 美國聯邦政府於1936年通過藍道夫與雪帕德販售攤位法案(Randolph-Sheppard Vending Stand Act, PL 74-732，簡稱藍雪法案)，給予法定視障者在聯邦政府所屬的地方擁有優先經營販售攤位的權利。為使他們能熟悉經營相關技能，各州政府便會針對有興趣經營販售事業的視障者，舉辦訓練課程。某種程度來看，藍雪法案給予視障者優先經營政府部門販賣點的保障，似與國內身心障礙者保護法保障視障者從事按摩工作的概念近似，但或許因為從事經營工作的困難度較高，也或許因為該國鼓勵視障者朝向多元的職業領域發展之故，在美國真正從事(或有意願從事)販賣點經營的視障者比例並不高，因而從美國整體的視障職訓方案來看，其所提供的相關訓練課程也並不如國內按摩培訓來的普遍。 由於本次關於視障者評量的認識，均來自於參觀的對象為美國麻州的佳樂中心，因此有關評量的部分，應以美國具代表性視覺障礙民間服務機構的角度來理解，不宜直接推論至全美國的情況，也不宜理解為麻州的整體情況，請讀者在閱讀的時候謹記在心。 在介紹佳樂中心的評量方式之前，請讀者先參閱有第三章麻州視障者重建服務中有關麻州盲人委員會（MCB）的角色功能，如此更能清楚的瞭解官方與民間的角色差異。就美國麻州而言，真正的個案管理機制是由MCB負責的，各項服務均由復健諮商師與案主相互討論後決定，而佳樂中心的評量與其他民間單位的各項服務資源，可以說是MCB可以運用資源的其中之一，且MCB本身即聘有重建教師等專業人員，對於簡易的需求，其本身就能自行處理服務的需求，因此會派案到佳樂中心來評估與服務的個案多半是有綜合性需求的案主，因此，在MCB的復健諮商師那兒，已經進行了初步的評估，針對需求較多元的案主，才會派案到佳樂中心。 從個案的狀態可以理解，佳樂中心這裡所執行的評量可說是一種綜合性的服務需求評量，主要的目的在於瞭解個案的各項能力的細部狀態，甚至應該可以說這項評量的主要目的在於找尋個案尚未具備的能力項目，然後依據個案的目標，並作為復健諮商師擬定後續協助計畫的參考。 另外，在美國的制度之下，對於就業準備完成的標準是較高的，主要的理由是根據ADA的法案，身心障礙者必須在就業的求職階段向雇主證明自己有能力勝任該項工作的要求，因此從重建中心推介就業的案主，就業前的預備與其工作能力都必須在上述的要求上，才適合正式的推介就業，因此，許多細項可能造成案主在就業時遭遇困難的內在、外在因素都必須在此時做一個完整的評估，給予完整的建議方案，為案主，也為雇主預備合適的員工。 本章在第一部份先介紹美國視障者職業能力養成服務的現況，第二部份則介紹佳樂中心進行的綜合性服務需求評估的概略項目及目的，第三部份才說明在本次瞭解之後，對於美國評量的現況與本地執行狀態的相關思考，期可提供讀者漸進的瞭解。 　職業能力養成服務之現況 以下先從美國視障者的個別化書面重建計劃(IWRP)及青少年轉銜計畫如何與個案的職業能力養成的歷程結合，提供初步的瞭解： 從個別化書面重建計劃到個人職業能力的養成： 個別化書面重建計劃是提供視障者重建服務內容的基礎，他的範圍當然並不只限於職業能力的養成部份，舉凡為促成個別視障者「獨立」與「自主」的各項服務或訓練，均可能包含在個人重建計畫的範圍。而因為每個人的「獨立」與「自主」的需求不同，基本的生理、心理與能力條件也各有差異，使得每個視障者的個別化書面重建計劃均有其內容上的不同。 為了了解每個個案的重建需求，以訂定個別化書面重建計劃，通常會先進行一連串的評估，這包括了個人調適能力評量(Personal adjustment assessment)、職業評估(Vocational assessment)等，以麻州為例，這項工作從州政府的盲人委員會(Commission for the Blind, 簡稱MCB)接到通報後就已開始，每名介於就業年齡階段的個案均由重建諮商師