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“五水共治”下浙江省县域“污水”治理调查研究 摘要：浙江省“五水共治”政策的推行，引起 了社会的广泛关注。调查发现，当前浙江省各县域居 民对于“五水共治”都有所了解，能够认识到“五水 共治，污水先行”，但各县域居民的“治水”意识还有 待提高。治理污水应该要遵循“因地而异”的原则， 需要充分调动社会各方面的力量，需要建立长效法律 保障机制。 关键词：五水共治；认知度；县域调研 中图分类号：F205文献标识码：A文章编号: 1008-4428 (2016) 12-19-02 一、调研数据采样说明 2014年，浙江省委、省政府以问题导向，提出并 推行“五水共治”之战略行动。要通过治水，进一步 治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治 出浙江发展的好局面，治出我们自信、自觉、自强的 精气神，以抓治水促转型的实际成效取信于民。“五水 共治”的推行，引起了社会的广泛关注，亦取得了良 好效果。为了深入了解浙江省居民对“五水共治”的 认知度，我们设计了《浙江省县域“污水”治理调查 问卷》，主要针对浙江省嘉兴市嘉善、台州市临海、台 州市黄岩、杭州市桐庐、温州市泰顺等县域居民展开 调查。此次问卷共分发450份，回收的有448份，作 废的有2份，回收率99.6%，具体情况如下： 其一、不同年龄段的抽样。我们采用对不同年龄 段（18?28岁，29?39岁，40?49岁，50岁以上） 进行分层抽样调查，在每个年龄段都设计分发相应的 问卷数，分别发放96、155、156、46份问卷。 其二、不同地区的抽样。我们分别对市中心，郊 区以及乡村的居民进行发放问卷，分别为63、71和 305份。我们了解到不同的地区，人们的生活方式以 及生活质量是不同的。当然，对一些政策的实行也是 不同的，那么不同区域居民对“五水共治”政策的落 实方式是否也不一样呢？ 其三、不同职业的抽样。我们采用分层抽样的方 法，对政府人员，企业工作人员，在校人员以及一些 自由职业分别开展问卷调查。政府人员44份，占比 9.82%；在校人员86份，占比19.20%;自由职业189 份，42.20%；其他95份，占比20.28%。 二、浙江县域居民对“五水共治”的认知度 （一）对区域水环境现状的认知情况 调查发现，浙江县域居民基本上都对“五水共治” 有所了解，不了解的占少数。不过，在对自己所处的 水环境状况的认知上，只有11.83%的人认为“好”， 有43.3%的人认为自己所处的区域水资源情况“一 般”，“较差”与“很差”占比（25.89%, 16.74%）与 一般比例基本持平，而且不管从哪个县域来看，对于 当地的水环境持“好”的态度所占的人数是比较少的， 除温州泰顺外，其他四个地区持“一般”观点的居民 人数都比较多，其中是嘉善县持“较差”态度的居民 较多。 （二） “五水共治”的信息获取途径 调查发现，居民了解“五水共治”主要通过电视 和网络，分别占了 57.14%与53.35%的比例，可见电 视媒体网络很重要。此外，还有33.04%的居民通过村 （居委会）里粘贴的公告栏获取“五水共治”的信息， 而在贫困地区只有居委会公告栏才能普及此信息。 （三） 对“五水共治”中“五水”重要程度差异 的认知 五水共治中首要任务便是治污水，调查发现，居 民普遍认为治污水是最重要的，因此其选该项的人有 73.66%,占了一半多，而在这一半多的比例中，嘉兴 嘉善县域占比最高。调查发现大多数居民对于先治理 污水比较认同。相较其他“四水”，治“污水”是当今 社会普遍关注的突出话题，由此形成“五水共治，治 污先行”。 （四）“污水”形成的主要原因 针对造成污水主要原因问题的调查，杭州桐庐和 台州临海的大部分居民认为生活垃圾不规划处理 （34.15%）和工业三废（39.96%）为主要原因；桐庐 县很多居民则认为垃圾的正确处理观念亦是很重要原 因；至于临海，由于当地制造企业较多，因此产生工 业废水的可能性比较大。调查发现，当地居民知道现 阶段污水的来源，但是环保意识依然较弱。整体而言， 广大居民保护自然环境的观念依然薄弱（18.30%）, 提高居民的环保意识刻不容缓。 三、浙江县域居民对“五水共治”中的“治污水” 参与度 （一）个体会如何参与“治污水”行动 对于“‘治污水’，居民能做些什么”之问题上， 82.14%的居民选择了 “不往水里扔垃圾”，56.70%的 居民选择了 “宣传保护水资源的政策”，52.46%居民 选择了 “参与公益治水”，也有少数人选择了 “举报不 良行为”，可见大家在治污水这个问题上更多的是从身 边的小事做起，去做自己力所能及的事情。其次是宣 传及参与“五水共治”活动。 （二） 在工作生活中遇到污水臭水的情况，一般 人的做法 对“生活工作中遇到的污水臭水”，选择“告诫居 民、企业不要违规排污