北京发挥调解仲裁作用 全力保权益.docxVIP

　　近年来，北京市人社局把确保无工资拖欠作为重要的政治任务，坚持内外协作、整体联动，不断加大治理力度，始终保持高压态势，有效防止并及时处理了拖欠工资问题。 　　随着 《劳动合同法》、 《劳动争议调解仲裁法》的深入贯彻实施，广大劳动者维权意识日益增强。劳动争议调解仲裁具有准司法的性质和便捷、高效、灵活、低成本的优势，越来越受到社会的广泛认可，劳动者选择仲裁维权的行为显著增多。作为政府、企业、工会三方处理劳动争议的机制，劳动争议调解仲裁在纠纷处理上有时比行政手段解决效果要好，处理结果更易于为争议双方特别是劳动者所理解、尊重和接受，一个普通调解仲裁员往往能解决大矛盾。北京市人社局在治理拖欠工资工作过程中注意发挥劳动争议调解仲裁的优势，取得了较好效果。今年1月-11月，北京市共受理劳动争议案件56628件，其中涉及农民工劳动争议案件26942件，占全市案件总数的47.6%.通过仲裁渠道，共为农民工追回1.7亿元，其中劳动报酬4124多万元，有力维护了农民工的合法权益，为促进全市劳动关系和谐和社会稳定发挥了重要作用。 　　该市的做法主要是： 　　一、注重调解和解，将矛盾纠纷化解在源头和萌芽状态 　　北京市把加强调解和解作为处理劳动纠纷、发展和谐劳动关系最为根本和基础的工作来抓：一是创新工作模式。充分发挥社会主义体制优势，探索人社部门、工会、企业组织与司法行政部门、法院和政府信访部门参加的劳动争议调解ldquo;六方联动机制rdquo;；充分发挥首都人才优势，通过政府购买服务方式，吸收500多名有关专家、法律工作者及社会人士作为兼职仲裁员参与争议调解，初步建立了多元化、开放式的劳动争议调处工作模式，形成了行政调解、司法调解、人民调解、仲裁调解与社会调解有效衔接、整体联动的工作格局。二是创新组织设置。深入贯彻 《劳动争议调解仲裁法》，积极推进企业劳动争议调解组织建设，在首钢总公司、物美控股集团和新月出租汽车公司等大型企业集团、行业龙头企业，建立劳动争议调解组织；本着将争议解决在基层和方便劳动者的原则，市人社局与市总工会合作在16个区县全部建立劳动争议调解中心，在街道和乡镇特别是产业园区等用人单位集中的区域建立多个区域性调解组织，极大地拓展了调解的组织覆盖面和工作覆盖面。三是创新工作制度。建立调解协议书置换制度，对调解成功的案件，由调解组织制作调解协议书，需要置换劳动争议仲裁调解书的，按照相关程序置换，进一步增强调解工作的权威性和实效性。 　　今年1月-11月，全市劳动争议、群众信访、劳动违法案件同比减少了12%、20%、26%，出现了较大幅度回落。近两年来，北京市兼职仲裁员共调解案件8316件，调解成功率达35%；专职仲裁员调解案件成功率达53%，使一半以上的案件在仲裁环节实现案结事了。 　　二、着力推进仲裁实体化建设，提高调解仲裁工作效能 　　推进仲裁机构实体化建设，是劳动争议仲裁工作科学持续发展的重要保证。今年，北京市选择案件多、任务重的朝阳、海淀、顺义3个区开展实体化试点，坚持高标准、高起点，明确推进仲裁院建设必须做到 ldquo;四有rdquo;：有专门的办案机构；有适应案件处理需要的专门人员编制；有纳入当地财政预算的专门工作经费；有专门的办案场所及配套设施。试点工作得到各区党委、政府的高度重视，目前编制和办公场所都得到较好落实。 　　下一步，北京市将加强对试点工作的验收，着力推进仲裁工作的规范化、制度化和专业化，为仲裁工作的长远发展奠定坚实基础。 　　三、开辟绿色通道，注重对集体争议与农民工案件的及时处理 　　近年来，北京市对涉及30人以上的集体争议案件，特别是涉及较多农民工的拖欠工资、生活费等切身权益的争议，进一步优化程序，建立绿色通道，实现快立、快审、快结，较好地实现了法律效果与社会效果的统一。比如，去年5月，江锦堂等93名农民工向市劳动争议仲裁委提出仲裁申请。他们情绪激动，反映公司百般推脱不支付5个月的工资。市仲裁委本着急事急办的原则及时开庭审理，多方协调，有力维护了他们的合法利益。最后，93名农民工选出代表专程到市仲裁委表示感谢，在锦旗上写道： ldquo;科学发展保障民生，匡扶正义仲裁为民。rdquo;