论食品监管渎职罪的立法完善.pdfVIP

一、法定刑偏低………………………………2l 二、JfJJ种设置不科学…………………………．．22 第三章食品监管渎职罪的国外立法考察及其启示…．．……．．23 第一节食品监管渎职罪的国外立法考察………………23 一、国外食品监管渎职罪的立法规定………．．．……23 二、国外食品监管渎职罪的立法特点………………26 第二节国外食品监管渎职罪立法对我国的启示…………28 一、罚金刑…………………………………．28 二、资格刑…………………．．．…………．．．．29 第四章食品监管渎职罪的立法完善建议………．…．……．31 第一节完善食品安全监管渎职罪的犯罪主体…………．．31 一、明确主体范围……………………………．31 二、确定主体职责……………………………．32 第二节制定危害结果的判断标准…………．………．．32 一、制定食品安全事故的判断标准………………．．32 二、合理界定其他严重后果……………．．……．．．33 第三节合理设置刑罚……………………………．34 一、增加财产刑……………………．．．．．……．34 二、增加资格刑………………………………34 三、科学设置自由刑幅度……………．…………35 结语…………………………………………．．37 参考文献…………．…．…………………………．38 致谢………．…．．……………………．．………42 论食品监管渎职罪的立法完善 引 言 “种大棚的不吃菜，因为下了毒；做屠宰的不吃肉，因为有灌水；至于挂羊 头，卖老鼠肉的，则早已成为行业良心”。①该“戏言”在一定程度上，正是对中 国食品安全形势已然严峻的戏谑写照。而食品监管人员作为“食品通道”的“把 关者”，其在从事公职时的“迷失”，已成为众多食品安全犯罪案件的重要原因之 ——o 古人云：治民先治吏，吏清则民归。我国的食品安全事故频发，不仪危害民 众的身体健康与生命安全，更是直接引发民众对国家统治的不满，如今已然达到 “谈食色变”的地步，极大地影响市场经济的发展与社会秩序的稳定。可以说， 问题食品充斥市场，流入社会，监管者难辞其咎。唯有筑起坚实的监管防线，才 可阻挡问题食品的危害。为此，国家从行政、思想、刑法等方面，采取一系列的 举措，来守卫“舌尖上的安全”，故在刑事立法方面，国家推出特殊的渎职罪一 一食品监管渎职罪。 该罪一推出，民众与刑法界对此还是褒贬不一，以赞扬声居多。随着实践的 推进，却发现不少的问题。就国内研究而言，主要集中于以下几个层面： (一)该罪的认定层面研究。孟庆华的《食品监管渎职罪适用问题及其立法 完善探析》载于《江西科技师范学院学报》2011年第4期，从罪名称谓是否科 学、合理，以及其罪过形式如何界定等方面完善食品安全监管：温建辉的《食品 监管渎职罪的认定》载于《聊城大学学报》(社会科学版)2012年第3期，进行 食品监管渎职行为因法规竟合所生诸罪名的认定，从而区分食品监管渎职罪与危 害食品安全犯罪的界限；西南政法大学黄黔川的《食品安全监管渎职犯罪研究》 (2012)，对“徇私”与“舞弊”的性质也进行了说明，且对食品监管渎职犯罪 的因果关系进行了必要的分析。 ④赵阳，蒋皓．“守门人”不尽职致食品安全犯罪多发 【EB／OL】．http：／／娟，1：lr．chinacourt．org／artiele／detai 3— 06-1 7／2014-1-20． 硕士学位论文 (二)该罪的立法层面研究。储槐植和李莎莎的《食品监管渎职罪探析》载 于《法学杂志》2012年第l期，就食品监管渎职罪增设的必要性、法条的解读 以及与相关罪名的区分进行探析；郭世杰的《食品监管渎职罪的罪名拟定与立法 体例》载于《上海政法学院学报》(法治论丛)2012年第3期，认为应当拆分为 食品监管玩忽职守罪和食品监管滥用职权罪；建立一个全方位的安全保障制度， 湖南大学武凤婷的《食品安全犯罪立法与食品安全法的协调性问题研究》(2012)， 主张加强食品安全犯罪立法与食品安全法的协调性。 (三)该罪的刑罚设置层面研究。吉林大学肖